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管理就是规矩,它能规范人们的行为
科学管理就是一个合乎客观需要的规矩,它能把人们的行为规范在一个界限内,是人们能完满履行自己的职责
在理想的科学管理下,应当既不会出现真空,造成有的事情没人管,甚至遇事推诿的现象又能限制人们滥用权力,从而防止给人民的事业造成损失
这就是科学管理的重要性
从历次对财政预算执行的审计看,出现问题的一个重要原因即使在管理上存在漏洞
因此,建立和完善科学的管理体系是搞好预算执行的一项重要任务
科学管理要有一个严谨的办事程序
这个办事程序应当是互相制约的,每一个环节的行为都必须受到其他一个或几个环节的制约,包括报告审核、批准、监督等
但是,这并不等于环节越多越好,只要具有严密的衔接性和足够的制约功能就好
环节过多,从哲学上讲是繁琐哲学;从机构上讲会造成庞大臃肿,增加经费开支;从作风上讲会助长官僚主义;从效率上讲会造成低效率
因此,严谨绝不等于繁琐,精简绝不等于疏漏
凡是过犹不及,适度就好
科学管理要职责明确,各司其职
办事程序确定了,自然就要有相应的办事机构
这些机构的职责要明确,要有具体的履行职责的标准
比如,一笔资金的使用由谁提出申请由谁审核批准,由谁划拨
再具体说,申请应具备哪些内容,审核批准应审核哪