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1/9第一章社会保障体系社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活的安全项目以及机制、制度和事业的总称。社会保障的内涵有四个要点：1.社会保障的宗旨是通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定，即以政府干预弥补市场失灵，消除竞争机制运行中产生的社会不安全因素2.它是一种以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担保障责任的社会机制和经济机制，以区别于纯粹的国家保障和用人单位保障3.它主要以国民收入再分配的形式为公民提供各类保障，其中既有属于共同保险性质的各类社会保险项目，亦有转移支付性质的各类社会福利、社会救助和社会优抚项目4.它一般通过立法而确立。社会保障的外延界定：1.社会保障与社会福利2.社会保障与社会服务。社会保障的制度特征：1.国家主导性2.法制性3.社会性4.福利性5.人道性社会保障的理念基础:以个人自立为基点，承认帮助个人抵御在市场经济中可能遇到的生活和劳动风险是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。社会保障的基本原则是自助者公助。国际劳工组织正式采纳的社会保障的各种要素包括：社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补助以及储蓄基金、还有为雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。中国的社会保障体系组成：1.社会救助2.社会保险3.社会福利4.社会优抚社会保险是指为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供收入的保险计划。社会救助是解决社会保障所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。社会福利组成：1.公共福利事业2.局部性或选择性的福利措施3.指员工福利4.特殊社会福利，亦称民政福利。社会优抚是指国家和社会对待特定优抚对象——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍军人及其家属所给予的优待，抚恤和社会褒扬。社会保险项目和转移支付类项目的联系和区别：1.社会保险的再分配属于横向再分配。这种收入的横向转移发生在投保人之间，即在发生了风险的人与没有发生风险的人之间转移2.社会保险的贡献与收益呈对称性，投保人的权利和义务在缴费上体现对等。以工龄替代缴费年限时则转化为在劳动上体现对等。商业人寿保险是指法人与自然人以人的生命和身体为标的，依据经济合同向保险人尽义务和收取相应的保险金，在被保险人困不辛事故，意外灾害，疾病，衰老等原因以致死亡，伤残，丧失工作能力或年老退休，或者被保险人生存到保险期保险人依据经济合同的规定，给予保险人或受益人相应赔偿的一种经济补偿制度。商业保险与社会保险的区别：1.性质不同2.目标取向不同3.权利义务关系不同4.资金来源不同5.政府承担的责任不同6.二者补偿水平及保障方式不同7.可承保风险的范围不同政府在社会保险方面具有的潜在优势有：1.政府有权征税以实现对社会性风险的保险2.政府能够使几代人共担风险3.政府可以对社会保障支出进行指数化调整4.精算原则和财务方面的约束机制不同国家在财政支出方面的责任包括：1.在社会保险基金正常运行的情况下，政府财政补贴只是发挥辅助性作用，扮演最后出台的角色，当社会保障基金收不抵支时，由国家财政给予补贴2.让税，让利等优惠政策3.当制度转轨或政策变更时，国家出资消化转轨成本4.当地方政府遇到自身难以克服的困难，特别是如果社会保障基金具有中央集权的性质时，中央政府有责任提供必要的财政支持5.国家承担公务员及其他工职人员的社会保险费用6.社会福利、社会救助和社会优抚等转移支付类项目的资金来源主要是财政拨款。社会成员个人在社会保障中的责任、权利和义务1.劳动者工人是提供劳动并获取保障的主体2.社会成员的权利包括社会成员包括社会成员在丧失劳动能力或遭受到自然灾害及丧失劳动机会，失去生活来源时，享有按照法律规定向社会保障机构申请领取社会救助、享受社会保险及其他待遇的权利。影响社会保障需求水平的因素有：1.享受社会保障待遇的人口总量与构成2.社会保障项目的多少及其待遇标准的高低。影响社会保障供给水平的要素有1.国内生产总值2.居民收入与储蓄水平3.财政收入4.社会保障基金投资收益率和社会保障管理机构的行政和业务支出等。确定社会保障水平的原则1.保护与激励统一...