论党的领导方式和执政方式改革的必然性内容提要：改革和完善党的领导方式、执政方式，是执政党建设中的一个重大理论问题，也是新形势必须解决的重大实践问题。党的领导方式和执政方式是党的领导水平、执政水平的重要体现，党的领导是否有效，关系党的执政安全。新的历史条件下改革和完善党的领导方式执政方式有其必然性：它是迎接wto挑战的需要，党执政经验教训的深刻总结，国际共产主义运动惨痛教训的深刻反思，党的自身建设的内在要求。关键词：共产党领导方式执政方式必然性改革和完善党的领导方式与执政方式问题，是江泽民同志在党的十六大报告中提出的一个重大新课题，也是我们党要着重研究的重大理论课题。所谓党的领导方式和执政方式，是指党对国家机构、社会组织进行组织、领导和管理的一种制度、体制、机制及具体方式、方法。党的领导方式和执政方式是党的领导水平、执政水平的重要体现，决定着执政党的兴衰存亡。其基本问题就是正确处理党与权（国家立法权、司法权、行政权）、党与民（人民民主权利）、党与党（民主党派）、党与经（经济组织）、党与法等的关系。核心是党怎样实行领导，使党的领导更加符合党的执政规律，党的工作充满活力，以维护党的执政安全。实质是科学有效地实现党的领导，更好地为人民谋利益。党的领导是否有效、执政效能能否充分发挥，直接关系到党的领导地位和执政地位、国家政权的坚持和巩固以及人民权力、权利的实现、保障。江泽民同志指出。“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了，因此党的建设和党的领导方式、方法，也必须相应地改变或改进。”“一定要准确地把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式，领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”因此，改革、完善党的领导方式和执政方式，有其必然性。一、迎接wto挑战的需要面对经济全球化的潮流，加入wto后，不仅给我国的政治、第1页共6页经济和社会生活带来深刻的影响和冲击，也对党的领导水平和执政能力提出了更高的要求，对党的领导方式和执政方式提出了严峻的挑战。首先，要求我国政府必须按国际规则办事。wto作为世界规范国际经济秩序的最大多边经济组织，必须按wto规则规范政府行为，转变政府职能：一要求我国的法律不仅要完备，而且要稳定、公开、公正；二要求我们的政策法规要有连续性；三要求我国必须营造一个公平、透明、有序的竞争环境。其次，要求我国政府转变管理体制，从“部门行政”向“公共行政”转变。部门行政是计划经济的产物，与计划经济体制相适应，是政府配置资源的杠杆。它职权自定，易强化部门利益，导致政企不分、政出多门，与wto公平竞争原则不相融；公共行政与市场经济相适应，其目的是为了满足社会公共需要。它职权法定，易强化公共利益。其主要职能是加强市场监管、管理社会公共事务。它仅仅是市场游戏规则的制定者、市场秩序的监管者、公共物品的提供者，因而权力有限，与wto规则相符，有利于打破垄断，发展自由竞争。第三，wto给党如何管理政府，履行执政职能提出了新的要求和挑战。wto的实质是全球市场经济、加入wto最大挑战来自于如何正确处理党的领导、政府管理与市场的关系。其核心问题在于如何恰当、有效地把握作为执政党的中国共产党和人民政府对市场的作用度、调控度、支持度、干预度等。从我国的市场经济形成过程看，我国的社会主义市场经济是由党和政府推动、从计划经济转型为市场经济。它是一种渐进式的、发育不完全的市场经济。我国经济市场化取向的这一重要特征，使我国经济在市场化过程中存在着“五不现象”：一是市场主体不规范；二是竞争规则不完善；三是自律体制不发展；四是市场行为不完整；五是政府与市场关系不到位。而wto体制则要求我们党和政府必须做到“五性”：一是减少干预性，建立一个市场走向的政府；二是增强法治性，使市场按照wto公认规则在公开、平等、科学、规范的制度下进行；三是增加透明性，防止暗箱操作；第2页共6页四是提高效率性，增强政府的生命力和市场的生机和活力；五是强化约束性，使市场和政府都有制度性保障。wto的这些要求，显然给党和何领导政府，政府如何领导经济提...
