几省农业概况棉花也是中国国民经济的重要战略物资
自 50 年代初以来，中国棉花生产取得了突破性进展：平均单产由 50 年代初的 10 多公斤提高到 50 公斤左右，总产量连续上台阶，1984 年达到 625 万吨的历史最高水平，成为世界上第一产棉大国（占世界棉花产量的 1/4），并由此改变了中国棉花长期依赖进口的局面，促进了中国棉纺工业的快速发展，同时也使中国逐渐成为国际纺织品市场的最大出口国，年出口创汇额近 300 亿美元，是中国出口创汇的支柱产业
但近年来，棉花生产徘徊不前，供求关系紧张，成为影响国民经济协调发展的一个重要障碍因素
随着经济的高速增长，今后中国将面临棉花供需缺口逐渐扩大的趋势
据有关部门预测，到 2000 年，中国棉花总需求量将达到 525 万吨（其中纺织用棉 450万吨，民用棉及其他用棉 50 万吨，所增储备棉 25 万吨），而目前中国棉花的综合生产能力在 425 万吨左右，因此，在今后 5 年期间实现中国棉花的供需平衡，可能仍需通过国际市场的调节
世界主要棉花贸易国家和地区在乌拉圭回合谈判中就棉花达成了如下协议：（1）马来西亚承诺将永久性地把棉花关税约束在零水平（目前未征收关税）
（2）泰国承诺将棉花关税由 5%降低到 4
（3）中国香港特别行政区对棉花目前也未征收关税，它承诺把棉花关税约束在零水平（正式承诺）
（4）韩国承诺将其棉花关税从 GATT 的约束水平 10%削减到 2%的关税约束水平
（5）美国将以棉花 36
9 美分/公斤的关税等值来代替其第 22 条款配额，对废棉则用 9
2 美分/公斤来代替
这些关税将自 1995 年起的 6 年中，每年度最少削减 15%，分别降到 31
4 美分/公斤和 7
8 美分/公斤
美国也将建立一个数量为 51927 吨的棉花关税配额，第 6 年时增加到 86545 吨，配额内关税与现行配额相同
