如何扎实做好营改增后地税工作大讨论摘要:营改增是财税体制改革的重要环节,也是推进供给侧改革的重要举措
但全面营改增后,地税部门将面临丧失主体税种、征管手段弱化、执法风险上升等问题
唯有抓住重点、积极转变,才能化挑战为机遇,更好地开展地税工作
一、营改增后地税部门面临的问题与挑战财税改革情况“十三五” 时期将是税务部门又一个重要的战略机遇期
随着税制和征管体制的完善,税务组织机构和人力资源配置将得到优化,税务部门与其他部门、税务部门与纳税人的联系也将更加密切
同时,“十三五”时期税务部门也面临着严峻挑战
一是我国经济增长正由高速转向中高速,完成收入任务的艰巨性和复杂性增加
二是税制及征管体制改革要取得决定性成果,时间紧任务重
三是新经济业态对税收征管提出极大挑战,对自然人的征管难度也会大大增加
国地税合作现状《国家税务局地方税务局合作工作规范》提出了44 条合作事项,推动了国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、 宣传充分联合, 但在具体执行中仍存在一些问:一是国地税是两个没有从属关系的独立个体,长期合作必定存在分歧与博弈
二是国地税征管模式不一致
目前国税实行的是分行业、分企业类型的征管模式,而地税普遍实行的是“属地专业化”的征管模式,且各地不尽相同
三是国地税机构设置不一致,科室、人员配置无法一一对接
四是国地税工作流程不一致
“金税三期”核心征管系统已完成国、地税征管系统的整合,但是在国、地税机构分设的背景下,工作流程仍然需要整合
例如,纳税人上门办理纳税申报,根据现行税法规定和征管机制,需要在国、地税机关申报统一涉税业务涉及的不同税费种,而国、地税办税服务厅除了共性的要求,还有自己不同的工作流程、人员或软件
尽管国家税务总局为方便纳税人、提高服务质效,鼓励充分利用国、地税现有资源,已就国、地税办税服务厅共建提出指导意见,但整合资源和工作流程需要时间和探索