下载后可任意编辑浅谈施工企业向城市综合运营商的转型浅谈施工企业向城市综合运营商的转型 卢金子 摘 要 传统模式下，政府主导的工程项目，施工企业通过竞标的方式获得施工总承包资格。近年来，受经济大环境和地方财力的影响，政府财政资金直投的项目有限，更多地方政府项目，施工企业参加施工首先应协助政府解决建设资金问题，施工企业面临着由传统施工模式向投建营一体化的城市综合运营商转型。本文旨在分析施工企业在转型中面临的挑战以及可复制推广的运作模式。 关键词 施工企业 城市综合运营商 运作模式 转型 政府主导的基础设施、公共服务、旧城改造等项目，以往的运作模式是政府财政出资，地方平台公司为建设单位，施工企业通过竞标获得项目的施工总承包资格。这种模式下，施工企业之间往往竞争惨烈，中标后施工利润极低。近年来，受经济大环境和地方财力（尤其是落后地区）的影响，地方政府财政资金直投的项目非常有限，20XX 年之前，国家大力推广 PPP 模式，政府项目主要以 PPP 模式为主。20XX 年以后，国家严格法律规范了 PPP 项目的准入条件，多数地方政府已接近或超过 PPP 项目限定的 10%财政红线，PPP 模式已较难为继。地方政府为加快地方经济进展，加速地方基础设施项目建设、旧城改造，“F+EPC”“F+C”等模式涌现，传统施工类企业中标政府项目工程施工，首先应协助政府解决建设资金问题，施工企业面临着由传统施工向投建营一体化的城市综合运营商转型。 一、施工企业向城市综合运营商转型面临的挑战 城市综合运营商已不同于以往的纯工程施工，运作模式通常较复杂，涉及SPV 公司组建、投融资、建设、运营等環节。作为施工企业，首先要转变以往只注重实现产值及施工利润的观念，应将更多的精力放到如何实现项目全生命周期内全链条综合收益上来。 政府项目的投资往往较大，施工企业财力有限，想通过自有资金投资拉动1下载后可任意编辑工程施工的模式，实施一两个项目可以，无法大规模投入。同时，施工企业实现城市综合运营商的转型，需要投融资、财务、法律、技术、运营等各方面专业人员挖掘和培育，施工企业往往施工类、技术类人才储备足够，其他人才匮乏，想短期内组建一支专业团队，难度较大。 二、可复制推广的运作模式 目前，施工企业运作政府项目的核心是帮助政府解决建设资金，同时尽可能减少自有资金的出资比例，保证自有资金的出资安全。因此，施工企业应选择合作机构，制定切实可行的投融资模...
