低效用地再开发工作实施方案为切实做好城镇低效用地再开发工作，挖掘城镇建设用地利用潜力，全面推进土地节约集约利用，按照国务院印发《国家新型城镇化规划）》、国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》及 xx 省国土资源厅晋国土资函 724 号文件要求，进一步盘活存量建设用地，推进低效用地再开发，提高我县土地节约集约利用水平，促进我县供给侧结构性改革及经济转型建设，现根据国家有关规定，结合我县实际情况，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持以人为本，促进新型城镇化发展，鼓励土地权利人自主改造开发，鼓励社会资本积极进入，规范推进城镇低效用地再开发，促进城镇更新改造和产业转型升级，优化土地利用结构，提升城镇建设用地人口、产业承载能力，建设和谐宜居城镇。二、总体目标通过开展城镇低效用地再开发，使我县土地节约集约利用水平明显提高，城镇建设用地有效供给得到增强；城镇用地结构明显优化，加快产业转型升级，增长投资消费；改善城镇基础设施和公共服务设施，提高城镇化质量，经济社会可持续发展能力不断提升。三、基本原则（一）坚持政府主导、规划先行。建立健全政府引导、部门协同、公众参与的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力；坚持规划先行，对改造开发的规模、时序等进行统筹安排，确保改造开发工作稳步有序开展。（二）坚持市场取向、因势利导。充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，鼓励土地权利人、集体经济组织等市场主体和社会力量参与城镇低效用地再开发，形成形式多样的再开发模式，增强改造开发的动力。（三）坚持公众参与、平等协商。充分尊重土地权利人的意愿，提高改造开发工作的公开性和透明度，保障土地权利人的知情权、参与权、受益权；建立健全平等协商机制，妥善解决群众利益诉求，做到公平公正，实现和谐开发。（四）坚持利益共享、多方共赢。建立完善经济激励机制，协调好政府、改造方、土地权利人等各方利益，实现共同开发、利益共享；严格保护历史文化遗产、特色风貌和保障公益性用地，统筹安排产业用地，实现经济发展、民生改善、文化传承多赢。（五...
