下面让我们从角色产生、角色职责、角色权利基础三个方面来分析工会主席和人事部经理的角色定位。 国家法团主义与国家---劳工关系 在考察中国的国家与工会的关系的过程中，人们经常采用国家法团主义的观点。这种观点指一种制度安排的框架，在这种框架中，”法团”是作为国家的一种辅助性、依附性机构建立并维持的。在这种制度安排中，国家单方面确定它与其它社会团体交往的内容和条件。社会中的所谓”代表性组织”首先要服务于国家目标，同时，这类组织也有预防性功能，国家用它抢先占据相应的制度空间，阻止自发的代表阶级和社会利益的组织的出现。中国的工会就是这样一种国家法团主义的工具，国家利用它来实现对产业工人的控制。 在形式上，这种国家社团主义制度下的工会具有两种功能：一是执行国家的工业政策，二是维护工人的利益。但是，在实践中，国家法团主义并不重视工会代表和维护工人利益的功能。 因为按照中国官 方的说 法，在社会主义社会，工人与资 本 对抗 已 不存 在，”工人的国家”已 经代表了 工人的利益，工会代表和维护工人利益的作用实质 上已 经成 为多 余 ，甚 至 可 以 说是不必 要的了 。 然 而 ，如 果 国家剥 夺 了 工会代表工人利益的功能，它就必 须 通 过其它的制度性安排来反映 和保 护工人的利益。毕 竟 ，国家法团主义并不能完 全 依靠 高 压 政策来控制工人。中国的法团主义国家是通 过建立一个家长 式的劳动 制度来缓 解 这方面的压 力 ，它用这个制度既 代表国家，又 代表管 理者 ，也代表工人这种含 糊 其辞 的说 法来回 避 工会应该 代表工人利益这一问 题 。尤 其是当 这个家长 式的劳动 制度为工人提 供 了 就业机会、社会保 障 和医 疗 保 险 之 后 ，这种由国家代表工人的说 法似 乎 变 得 完 全 有了 根 据了 。在大 多 数 工业化 国家，工人的这些 基本 的利益保 障 都 是工人长 期 斗 争 的结 果 。在一个国家中，如 果 国家已 经能够 体现工人利益和愿 望 ，工会确实就失 去 了 自己 的代表对象 ，它的代表者 的功能也可 有可 无 了 。因此 ，这样一种劳动制度是维持改 革 前 的工业秩 序 的关键 ，尽 管 它并不能完 全 消 除 工厂 内部的各 种矛 盾 冲 突 。 然 而 ，在市 场 改 革 的过程中，家长 式劳动 逐 渐 解 体，产业结 构重新 ...
