精品文档---下载后可任意编辑推动内蒙古经济社会向非均衡进展转型推动内蒙古经济社会向非均衡进展转型 一、内蒙古不具备均衡进展的条件 总体上看，内蒙古是一个资源空间分布不均衡，各地区进展不平衡的后发地区，不具备全面进展的资本和资源，均衡进展是行不通的。 （一）从地域看，内蒙古东西狭长、跨度大 内蒙古横跨西北、华北和东北三个区域，毗邻 8 个省区。一方面，我区狭长的地形特征很难形成一个完整的经济圈，制约了内蒙古产业资源、公共资源的合理配置。另一方面，狭长的地域特征使全区 12 个盟市在交通便利程度、距离市场远近以及市场规模大小等方面的差异很大。 （二）从资源分布看，分布不平衡 内蒙古是矿产资源大区，以煤炭为例，内蒙古煤炭资源总储量超过 7000 亿吨，居全国首位；但主要集中于锡林郭勒、鄂尔多斯和呼伦贝尔地区。水资源分布也极为不平衡，全区地表径流的 90%集中于嫩江流域和西辽河流域的东部盟市。 （三）从生态环境看，非常脆弱 长期以来，由于干旱少雨，以及森林过伐、土地垦荒、超载过牧、建设资金投入不足等人为因素的影响，全区荒漠化土地面积92655 万亩，占自治区总土地面积的 52.2%；全区沙化土地总面积62205 万亩，占自治区总土地面积的 35.05%。 二、内蒙古均衡进展面临的矛盾 改革开放以来，内蒙古和全国其他省市一样，走的是地区均衡进展道路。衡量不同区域进展状态和进行进展业绩考核的关键指标主要是 GDP 的增长速度和有关经济进展水平的排序，从而导致许多地区不顾自身的资源环境承载力、区域分工条件和比较优势，都围绕地区经济总量的扩张、增长，盲目开发和进展不适合本地产业特色的产业体系，导致资源环境、地区进展不平衡和经济与人口布局的问题逐步显现： （一）资源环境问题 突出的表现为，在环境敏感和脆弱地区搞大规模工业开发，在水资源严重短缺地区进展高耗能水产业，在水土流失严重地区和荒漠化地区盲目开发农牧业等。以乌海市为例，近年来，由于对煤炭的过度开采和低回收率，导致乌海市煤炭资源的消耗和废弃相当严重。同时，煤炭开发导致水资源区域分布不均衡且破坏严重，对地下水、地表植被等造成一定破坏；煤炭利用过程中释放的大量二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、悬浮颗粒物等大气污染物和二氧化碳等温室气体对环境造成严重污染。 （二）地区进展不平衡问题没有得到根本解决 1.从各旗县区之间看。旗县区之间经济总量、人均生产总值和财政收入均有较大...
