扩大投资规模和优化投资结构并举

扩大投资规模和优化投资结构并举 一、投资领域的变化 改革开放 30年来，我国投资领域确实出现了一些可喜的变化： 1、基础产业和基础设施建设投资增长较快 1979-2007年，全国基础产业和基础设施方面的投资累计达到 297985亿元，占同期全社会投资的 38.4%，年均增长 19.9%。其中，1979-1989年的 11年间，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资5479亿元，年均增长 10.7%。1990-2002年，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资80249亿元，年均增长 26%，比同期全社会投资年均增幅高 4.5个百分点。2003年到 2007年的 5年间，基础产业和基础设施建设投资总额 182703亿元，是 1978年到 2002年基础产业和基础设施基本建设投资的 1.6倍，5年年均增长 24.9%。 2、投资主体逐步多元化 2007年，全社会固定资产投资中，非公有制企业完成投资占 30%以上，其中，私营和个体企业占 18.3%，外商投资企业占 5.8%，港澳台商投资企业占 4.6%。 3、地区投资结构出现积极变化 近年来，中部、西部和东北三省投资呈现出增长加快、比重提高的局面。1999-2007年，中部地区全社会固定资产投资年均增速为 24.0%，西部地区为 22.9%，东北三省为 24.8%，分别比东部地区增速高 5.1、4.0、4.9个百分点。2007年中部地区全社会固定资产投资占全国比重为 20.6%，比 1999年提高 3.5个百分点；西部地区占 20.9%，提高 2.2个百分点；东北三省占 10.4%，提高 2.2个百分点。 4、资金来源结构多样化 表 1数据显示，改革开放以来，固定资产投资资金来源构成发生了一定的变化，最主要的就是国家预算内资金所占比重显著下降，而自筹和其他资金所占比重显著上升，表明市场行为开始占据主导地位。即使是在基础设施和基础产业，这一特征也比较明显。改革开放初期，用于基础设施和基础产业投资的资金中，基本上都是国家资金，随着改革开放的不断深入，外资和民间资本在基础产业和基础设施建设上起的作用越来越大。1978年基础产业和基础设施投资的资金来源基本上都是国家财政资金，而在 2007年基础产业和基础设施投资的资金来源中，国家预算内资金占 8.4%、国内贷款占 23%，利用外资占 1.8%，自筹资金占59.9%。投资主体分经济类型看，国有投资占 62.3%，外资占 4.8%，私营个体占 5.8%。虽然国有投资对基础设施和基础产业仍占绝对控股地位，但投资主体和资金来源已逐步多样化。 表 1、全社会固定资产投资资金来源和按构成分固定资产投资构成（附...