精品文档---下载后可任意编辑关于推动公有住房向保障住房转换的建议 随着住房市场化改革不断深化，产生于计划经济时期的公有住房管理体制已经越来越不适应当前社会经济转型的需要。而作为公房面积较大、情况较为复杂的北碚区，公有住房管理的矛盾和问题更是日益突出。针对这种情况，在中共北碚区委统战部的指导下，北碚区农工党区委开展了深化细致的调查讨论和分析，提出了解决问题的思路及建议，供地方政府及相关职能部门决策参考。 一、公有住房管理的现状 截止目前，我区有直管公房住房约 27.71 万平方米、5462 户，其中 C、D 级危房约占三分之一。从总体的情况看，各地公有住房在整个住宅房屋中的占比越来越小，但公有住房管理的难度和困难却日益加大，主要表现在以下几个方面： 一是公房出售的压力大。虽然我区对现阶段直管公房出售的范围和产权购买条件进行了严格限制，但执行的价格标准却与市场评估价格相差甚远，导致住用户购买产权的欲望比较强烈，购买呼声一直不断，由此带来的信访维稳压力比较大。 二是维护成本高，改造难度大。我区现有的危旧房数量超过了主城区总量的三分之一，另外不配套住房较多，维护成本较高。同时，大多数房屋地处偏远场镇，开发价值不大，可利用空间小，难以引进市场资金对不良资产及时实施更新改造，加之公房往往又与精品文档---下载后可任意编辑私房前后上下相连交错，协调难度高，安全隐患常常不能及时得到消除，导致安全风险比较高。 三是缺乏配套的管理制度。就住房而言，直管公房的管理政策严重不配套，比如没有出台价格评估办法，没有建立准入和退出机制，具体操作往往找不到相关的政策依据。目前，与公房管理相关的政策体系及收费标准均是 2024 年以前颁布实施的，其间没有再进行过任何调整和改变。仅以租金为例，目前我区成套住房最高租金标准为 2.45 元／㎡，而且是按使用面积计费，与市场租金标准存在数倍的价差。 四是福利分房形成的租赁关系难以改变。目前，公房的住用户绝大多数都是计划经济时期国有企事业单位的职工或者他们的家属和后代，根据福利分房的定义，基本上可以视为拥有“终身居住权”，而且后代可以继续居住。从依法行政的角度看，现行的法律和政策均不支持公房所有人和管房单位单方面解除或终止计划经济年代形成的这种租赁关系。 五是以租养房的经营模式困难重重。由于公房零星分布于全区所有的镇街，管理和维护成本高，收支缺口大，为了减少运营成本，原有的 5...
