大型公共建筑一般指建筑面积2 万㎡以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。随着我国经济和社会快速发展, 大型公共建筑日益增多,高耗能的问题日益突出。据统计, 我国大型公共建筑总面积不足城镇建筑总面积的4%, 但总能耗却占全国城镇总耗电量的22%, 大型公共建筑单位面积年耗电量达到 70~300KWh , 为普通居民住宅的10~20 倍, 具有很大的节能潜力[1]。因此, 做好大型公共建筑的节能管理工作, 对实现“ 十一五”末我国单位 GDP 能耗降低 20%的节能战略目标具有重要意义。 1 大型公共建筑节能管理制度设计 1.1 大型公共建筑高能耗原因分析 1.1.1 设计阶段能源浪费严重 我国大型公共建筑多采用大玻璃幕墙,遮阳隔热性能差,建筑容积率高,造成建筑冷、热负荷偏大、空调期长等原因直接导致了大型公共建筑能耗高的问题。另外，随着经济的发展，建筑设计中追求豪华、气派的陋习日益严重，能源浪费现象严重[1]。 1.1.2 施工阶段标准执行率低 《大型公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)于 2005 年颁布实施。建设部每年组织的建筑节能专项检查结果显示，在施工阶段标准执行率明显偏低，在 2001 年仅为 2%;2005 年为20%;2006 年为 54%;2007 年为 71%。一些施工单位不按图纸施工，擅自取消节能设计措施， 如取消外墙保温层设计或更改为非保温墙体材料。因此，较低的标准执行率是造成大型公共建筑高耗能问题的另一原因。 1.1.3 运行阶段缺乏科学管理 有好的设计，还需要科学的运行管理。运行管理水平直接影响建筑的实际能耗，对建筑实际的节能情况至关重要。即使完全满足大型公共建筑节能设计标准，采用高能效系统及设备，如果运行中没有很好的管理，也达不到节能效果，会产生“节能建筑不节能”现象[1]。我国大型公共建筑运行管理水平普遍较低，主要原因是缺乏统一的宏观协调管理，业主节能意识不强，运行管理人员对节能管理专业知识和能力欠缺。 1.2 我国大型公共建筑节能监管制度设计 在建设部科技司的统一领导下，我国创新性的提出了大型公共建筑节能监管制度。制度由五项基本制度组成，即能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、超定额加价[2]。以能耗统计制度为数据基础，统计出准确的建筑和建筑能耗的数据信息;以能源审计为技术支撑，对建筑能源利用的合理性作出评价并提出整改方案;以能效公示为核心，达到引起比较、竞争的效果;以用能定额为节能标杆，确定不同气候...
