中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告──中国工会在协调劳动关系和工资集体协商中的作用一、我国实行集体协商和集体合同制度的进展过程（一）劳动关系状况在建立社会主义市场经济体制过程中，随着多种所有制经济共同进展，我国各类经济组织迅猛进展，对于促进社会经济的繁荣和生产力提高发挥了很大作用，同时也带来了劳动关系的深刻变化（因为经济关系决定劳动关系）。我国劳动关系已由计划经济下的单一形式转变为市场经济条件下的多元形式。随着外商投资企业、私营企业和乡镇企业的大量进展，既有跨国公司的现代雇佣关系，也有类似 19 世纪私人小作坊的雇佣关系，还有从传统的国有企业用工体系到新兴创业公司的伙伴式关系。由此产生了大量的劳动关系矛盾和纠纷，主要表现在三个方面：1、劳动用工不法律规范：一些企业不签劳动合同或随意更改劳动合同。2、工资分配不合理：根据一些省市劳动部门和工会的统计，劳动酬劳方面的争议已成为劳动纠纷的首位，主要表现为拖欠工资，克扣工资，加班加点得不到合理的酬劳，职工对工资分配缺少参加权和监督权。3、一些企业劳动条件差、劳动保护不到位，造成安全事故频发。这些都带来了劳动关系的不稳定，导致劳动争议案件增多。（二）集体协商和集体合同制度 面对不同所有制企业劳动关系的深刻变化，协调劳动关系成为市场经济条件下中国工会一项重要和紧迫的任务。全国总工会明确工会的基本职责是维护职工的合法权益，尤其要维护职工的民主权利和劳动权益。落实这两方面的权利主要依靠两项制度：①通过职工代表大会等形式，实现职工民主决策、民主管理、民主监督的权利；②通过集体协商和集体合同制度维护职工的劳动权益。我国各级工会组织以 1994 年《劳动法》颁布为契机，突出履行维护职能，在各类企业中推行集体协商和集体合同制度。从 1994 年大力推行集体协商和集体合同制度至今，经过十年的努力，到 2024 年底，全国共签订集体合同 67.29 万份，覆盖企业 121.4 万个，覆盖职工 1.035 亿人。开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业 29.31 万个，覆盖职工 3579 万人。在建立集体合同制度和开展工资集体协商工作中，我们主要做了以下几点：1、以法律、法规为依据，依法维权。《劳动法》、《工会法》颁布实施，劳动和社会保障部相继颁布《集体合同规定》、《外商投资企业工资集体协商的几点意见》、《工资集体协商试行办法》，全国总工会下发《工会参加工资集体协商的指导...
