欧盟区域进展不平衡论文 从区域进展趋同和趋异理论出发,首先说明区域进展不平衡的理论基础。然后分析欧盟新老成员国各自的区域进展问题,欧盟区域政策的现状成果及其成因,并剖析由此产生的欧盟东扩对欧盟提出的挑战和压力,最后在分析的基础上提出对欧盟区域政策的政策建议。 关键词:区域经济一体化区域政策结构基金凝聚基金新成员 一、欧盟内部地区现状分析 1、老成员国的问题 欧盟内部进展不平衡既存在于成员国内各地区之间,也存在于成员国之间。 从成员国内部来看,人口密度、国民生产总值、人均收入、生产力结构、就业水平等方面一直存在着差异。 失业率在欧盟成员国之间和成员国内部的差异也很大。例如,1997 年西班牙的失业率高达 21.1%,德国的失业率为 10%,卢森堡为 2.5%。从成员国间进展水平来看,不平衡也很突出。如希腊、葡萄牙和西班牙,人均 GDP 仅相当于欧盟平均水平的 80%,卢森堡则超过该平均数 60 个百分点①。经济上比较发达的国家主要集中在西欧的中部区域,而相对落后的区域主要在西欧西北部、南部,即爱尔兰、西班牙、葡萄牙、希腊以及意大利南部等。 2、新成员国的问题 中东欧国家经过 10 年的经济转轨,在经济进展程度上呈现出明显的地区不平衡效应。虽然从总体上看,中东欧国家经过自 1993年以来的数年经济增长,已经缩小了其人均 GDP 同欧盟的差距,1997年中东欧国家的人均 GDP 已达到欧盟平均水平的 40%,但各国之间却有很大差距。据欧洲议会 2000 年 4 月的统计,假如以欧盟 15 国人均 GDP 的平均值为 100,则斯洛文尼亚为 68、捷克 64、匈牙利49、斯洛伐克 46、波兰 37、爱沙尼亚 37、罗马尼亚 31、立陶宛30、拉脱维亚 27、保加利亚 23。 二、欧盟现存的区域政策 尽管欧盟经济的地区进展差异一直是客观存在的,但是在初期因为人们普遍认为经济会随着共同市场的建立而增长,从而使得整体经济都能受益。但慢慢地随着欧洲经济一体化进程的深化,欧洲内部的地区差距问题和其他区域问题逐步显现出来②。共同体及其成员国已经清楚地认识到,地区进展的不平衡不仅关系到内部大市场能否有效地运行,严重的甚至还会影响到一体化的稳定和深化。 至上世纪 80 年代末 90 年代初,欧洲共同区域政策体系基本形成。其一,对问题区域(主要指进展落后的地区、工业衰退的地区和乡村地区等)提供直接的财政援助;其二,协调与控制成员国的区域政策(欧盟有权否决和改变成员国的区域政策),包括以下政策工具:结构基金...
