1摘 要城市化建设进程中，基础设施建设对经济社会发展和城市现代化起到了关键性的支撑作用。随着目前国家城市化建设进程的加快，城市基础设施项目的投资不断增加，单纯依靠公共财政供养和政府基础建设供给体系已经很难满足要求。城市基础设施建设 PPP 模式是指为完善城市基础设施供给系统、加强建设力度而采取的多方协作，将公共部门与非公共部门相结合，使其各司其职、发挥所长，在缓解政府与公共财政负担的同时，使城市基础建设的力度得到最大化的发挥，获得比单方行动更大的效果。由于 PPP 项目一定程度上能缓解公共部门财政负担，且具有相比于其他投资体在基础设施建设项目中的技术和管理优势，从而使得 PPP 模式广泛应用于国内外城市基础设施建设和服务领域。当然，强化城市基础设施建设中，PPP 模式的应用，一方面能满足地方政府基础设施投融资需求，提高基础设施项目及服务供给效率，将政府从事具体项目建设的职能有效解放出来，但另一方面， PPP 模式也可能因建设领域治理制度体系不健全、政社关系及合作诚信基础不牢，相关法律法规约束不完善等问题，导致 PPP 项目风险滋生。本文采用文献分析法和案例分析法来展开论述，重点研究城市基础设施PPP 模式下的风险及其防控。从 PPP 模式的运用环境、实际操作难度和相关参与方的行为影响等方面对城市基础设施建设 PPP 模式风险的成因进行分析，得出从优化发展环境、完善风险防控和完成政府角色转变等方面完善 PPP 模式的建议和对策。同时，选取案例——云和县 W 项目，系统阐述该项目的风险现状，并从风险识别、风险预警、风险防控的角度对该项目进行风险管理，通过分析该项目存在的风险，采用风险矩阵法对 W 项目存在风险的轻重程度进行排序，依据“最优承担”原则，即由最有能力处理的一方来承担风险，得出风险防控应对策略。本文的研究不仅丰富了 PPP 模式下城市基础设施建设的理论基础，为 PPP项目的风险防控研究添加了新的思路，也为国内其他地区在建的大批 PPP 项目的成功运作提供一定的参照。 关键词：城市基础设施；PPP 项目；风险识别；风险评价Abstract2In the process of urbanization construction, infrastructure construction plays a key supporting role in economic and social development and urban modernization. With the acceleration of the national urbanization construction process, the investme...
