一、思想要落实人口计生工作，既是一个老问题，也是一个新课题。做好这项工作，关键是要解决好思想问题，关键取决于认识的深度。首先，要坚持用科学的理念指导人口计生工作。要用科学进展观统领人口计生工作，不断更新观念，创新思路，改进工作，使人口计生工作适应经济社会进展的需求。在工作思路上，要由就计生抓计生向与经济社会进展紧密结合，实行综合治理措施解决人口问题转变；在约束机制上，要由以社会制约为主向建立利益导向和社会制约并行的机制转变；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面优化服务转变；在服务对象上，要由育龄群众一层人向各类社会群体等一群人转变。从而，实现人口计生工作与经济社会互动并进、协调进展的格局。也就是说，在人口计生工作的具体方式、方法上，要坚持以人为本的观念，用人性化的管理方式推动人口计生工作。其次，要不断增强人口计生工作的国策意识。计生与环保、国土是三大国策，做好人口计生工作，关系到全面贯彻落实科学进展观，关系到经济社会的可持续进展。全市上下要从国策的观点上去理解、去落实人口计生工作。要认识到人口计生工作是必须长期坚持的重要的方针政策，是一项坚持不懈的战略任务，是经济社会统筹协调进展的重要方面，不能等同于一般的业务工作。第三，要充分认识人口计生工作的新形势。从人口进展趋势看，我市将进入第四次出生人口高峰期，未来的 10 年，每年将以 8000 人的速度增长；人口老龄化速度也在加快，全市 60 岁以上人口将占总人口的 10 左右；传统生育观念仍然突出，社会虽然进步了，文明程度提高了，但传统生育观念在少数群体、一定范围内仍然较为顽固；人口计生管理难度有进一步加大的趋势。因此，各镇、各部门必须充分认识人口过快增长对经济社会全面协调进展带来的负面影响，从落实科学进展观的高度，长期坚持计划生育基本国策，把控制人口数量、提高人口素养、稳定低生育水平作为全面建设小康社会根本性的工作抓紧抓好，促进人口与经济、社会、资源、环境协调、可持续进展。二、政策要落实人口计生工作业务性、政策性、群众性都很强。各镇、各部门单位要精心组织，过细工作，确保计生各项政策落到实处。“”“”一是要健全奖励制度。落实农村计划生育家庭奖励政策，变 处罚多生 为 奖励少生 ，是人口计生工作的重要创新。去年，市政府将这项工作作为民办的 8 件主要实事之一，市财政专项安排 200 多万元，率先在全扬州市一次性兑现到位，有力推动了...
