欧盟的法律法规及注册的进程山东出入境检验检疫局 王悦忠一、欧盟注册的历史1、1994 年以前，过去的欧共体对进口和出口的食品由各成员国独立控制。自 1980 年起，我省的兔肉获得德国、英国、法国等各个成员国的注册，一直出口欧共体；1984 年，中国参考欧共体的做法对出口食品厂库实施卫生注册制度，原国家商检局制定的《出口食品厂库最低卫生要求》就是参考原西德的标准制定的；猪肉七十年代曾出口意大利；禽肉 91 年获得德国、法国、意大利注册，出口至 96 年 8 月；肠衣、蜂蜜等传统商品，多年来一直出口欧盟。2、1994 年，欧盟正式全面负责进口食品的控制，成员国仍然负责出口控制。欧盟第一次派出动植物方面的考察组，分成动物和植物两组，对中国的法律法规、组织机构等进行一般性考察，植物组考察了广东，动物组考察了山东、上海，重点是禽病，考察组对中国的印象尚好。1994 年 12 月 31 日，欧盟发布 94/298/EC 决议，中国被增补到 94/85/EC 决议的允许进口鲜禽肉的第三国名单。3、1995 年 11 月，欧盟第二次派出考察组，对山东、上海禽肉加工企业、禽病实验室、养鸡场等再次考核，认为新城疫和禽流感的控制情况良好，工厂条件良好，基于此次考察，欧盟提出对山东的青岛、临沂、潍坊，上海（崇明岛除外）区域化注册的政策，并通过 94/984/EC 决议，上述地区从动物卫生的条件方面符合欧盟的要求，列入允许出口的地区。4、1996 年 4 月，我国其它省份在欧盟通过山东、上海的条件下，积极申请欧盟注册，纷纷要求国家再次邀请欧盟考察他们省份，欧盟在中方的强烈要求下，第三次考察了吉林、北京、天津、河北、四川等省，在考察过程中，各地根本不了解欧盟的要求，出现严重问题，欧盟当即以中国兽医体系存在严重问题为由，立即取消 94/984/EC 决议，发布 95/456/EC 决议，决定自 1996 年 8 月 1 日起，停止中国禽肉进口，从此，中国禽肉陷入低谷，欧盟注册的方向变得越来越复杂，越来越不好把握。5、1996 年-1997 年，中国政府为恢复欧盟注册，做出对欧盟答卷（1 稿）（2 稿），并做出了诸多承诺。后来还有水产品答卷、禽流感答卷、残留监控答卷、疯牛病答卷等。6、1997 年 7 月，欧盟对中国的禽肉、肠衣、水产品、兔肉分三个小组第四次进行考察，考察后欧盟发布 97/871/EC 决议（修订决议为 97/467/EC 决议）山东的 3 家兔肉加工厂获得注册，肠衣仍然继续出口欧盟。7、水产品：欧盟 1997...
