国信招标集团 总工程师 荆贵锁《招标投标法实施条例》宣贯提纲二〇一二年十月十一日 各位领导： 大家好！我能有机会与各位领导就有关招标投标的法律法规进行交流，感到非常荣幸。 我作为《招标投标法》起草办公室成员之一，参与了法的调研、起草、征求意见和修改等工作。这次又作为国家发改委聘请的咨询专家，参与了《招标投标法实施条例》的调研、起草、征求意见和修改等工作。 下面，我向各位领导讲解《招标投标法实施条例》的起草背景和主要条款的内容，供大家参考。不妥之处，请各位领导批评指正。 一、《条例》颁布实施的意义二、《条例》的创新和突破三、主要条款的学习体会四、《条例》解读的疑点答复五、现场讨论一、《条例》颁布实施的意义国务院第 183 次常务会议审议通过了《招标投标法实施条例》 自 2012 年 2 月 1 日施行 。一、《条例》颁布实施的意义有利于进一步统一招标投标的规则，促进全国招标投标大市场的形成；有利于增强招标投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境；有利于加强和规范行政监督行为，提高监管的权威性和有效性；有利于惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设；有利于积极引导体制机制创新，从根本上破解制约招投标市场健康发展的难题。意义二、《条例》的创新和突破• 解决了两法衔接的问题，明确了应当公开招标的项目范围，以及可以邀请招标、不招标的具体情形• 细化了限制排斥潜在投标人、串通投标、弄虚作假等违法违规行为的认定标准• 补充了资格预审程序、两阶段招标程序、工程总承包招标程序、评标程序• 严格了对行政监督人员和评标委员会成员的纪律要求，加强和规范行政监督行为• 补充完善并加大了对违法行为的处罚力度• 进一步增强了招标投标制度的可操作性。意义二、《条例》的创新和突破为积极推进招标投标体制机制创新提供了依据。招标投标交易场所制度电子招标制度招标从业人员职业资格制度标准文件制度综合评标专家库制度信用制度行业自律机制 为了适应招标投标市场长远发展的需要，《条例》还规定了：二、《条例》的创新和突破三、主要条款的学习体会三、主要条款的学习体会《条例》依据《政府采购法》定义了“工程”的概念。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。明确了与工程有关的货物，是指构成工程不可分割组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；明确了与工程有关的服务，是指为完成工...
