中国癌症预防与控制规划纲要

Word 完美格式中国癌症预防与控制规划纲要（2004-2010）一、背景（一）癌症正在成为人类第一杀手癌症是以细胞异常增殖及转移为特点的一大类疾病，其发病与有害环境因素、不良生活方式及遗传易感性密切相关。2000 年全球新发癌症病例约 1000 万，死亡 620 万，现患病例 2200 万。预计 2020年癌症新发病例将达到 1500 万，死亡 1000 万，现患病例 3000 万。癌症正在成为新世纪人类的第一杀手。（二）中国癌症的危害日趋严重廿世纪 70 年代以来，我国癌症发病及死亡率一直呈上升趋势，至 90 年代的 20 年间，癌症死亡率上升 29.42%，年龄调整死亡率上升 11.56%。2000 年癌症发病人数约 180-200 万，死亡 140-150 万，在城镇居民中，癌症已占死因的首位。随着社会经济的发展，癌症的主要危险因素並未得以相应控制。在我国当前肝癌、胃癌及食管癌等死亡居高不下的同时，肺癌、结直肠癌及乳腺癌等又呈显著上升趋势，可能形成发展中国家与发达国家高发癌谱並存的局面，从而进一步增加防治工作的难度。特别值得重视的是，我国农村癌症死亡率的上升速度明显高于城市，癌症高发地区亦多在农村和西部地区，危害尤为严重，是当地农民因病致贫及因病返贫的重要原因。（三）中国癌症诊治每年花费数百亿元目前我国每死亡 5 人，即有 1 人死于癌症；而在 0〜64 岁人口中，每死亡 4 人，即有 1 人死于癌症。不仅严重影响劳动人口健康，而且成为医疗费用上涨的重要因素。据有关部门估算，每年用于癌症病人的医疗费用达数百亿元。此外，由于中晚期癌症患者治疗效果尚不满意，其不良预后往往波及亲友及家庭，影响社会稳定。（四）中国癌症防治成就与问题建国以来，党和政府一贯重视癌症的防治与研究，“七五”期间曾制定“全国肿瘤防治规划纲要（1986-2000）”。廿世纪 70 及 90 年代全国性的死因回顾调查基本查清了我国癌症的流行情况，并对癌症的主要危险因素进行了深入的研究；建立了以各级肿瘤防办、各省市肿瘤专科医院及肿瘤防治研究所为主的专业队伍，以及县、乡、村三级癌症防治网；积极开展了高发现场的综合防治研究，并在某些癌症的研究及诊治工作中做出了杰出的贡献。但我国癌症防治的总体水平还远不能适应社会发展和人民需求。癌症防治工作投入严重不足，而有限的癌症防治资源又大多用于癌症患者的中晚期治疗，重治轻防使得资源利用效率极低。此外，农村的癌症防治工作异常薄弱，对高发地区癌症的严重危害缺乏有...