探索中央级事业单位财务管理的新体制

探究中央级事业单位财务管理的新体制 求是杂志社是党中央直属事业单位，主要任务是编辑出版中共中央理论刊物--《求是》杂志。全社在编人员 237 名，离退休人员 115 名，财务人员 27 名。除社本级外，还有 5 个下属单位。1999 年初，我社从实际出发，借鉴有关单位的做好法，在社本级和所有下属单位试行会计人员委派制度。一年半来，我社在实践中摸索，在摸索中完善，取得了较为明显的效果，也积累了一些经验和体会。下面从试行会计委派制度的原因、内容做法、取得的初步成效及体会几个方面作一介绍。 一、为什么要试行会计人员委派制度 会计人员委派制度作为会计管理体制的一种新模式，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，其优势和作用日渐突出。据了解，截止今年 6 月，全国已有29 个省进行了试点，委派的会计人员超过6 万人。但全国尚未形成一套完善法律规范的会计管理体制，试点也大都集中在县级以下机关事业单位和企业集团，对于象我社这样的中央级事业单位来说还是一个全新的课题。在这种背景下，我们全社从领导到会计人员对会计委派制度的作用达成了共识，并结合自身特点，决定在全社范围内试行会计委派制度。这一做法不是为了赶"时髦"，而是实践提了客观要求。这种要求具体表现在以下三个方面。 第一、这是社会主义市场经济实行企业化管理的事业单位提出的客观要求。在传统的计划经济体制下，事业单位的财务工作参照行政机关管理，其主要任务就是"点点钞票，记记发票"。财务会计完全是附属的，被动的。那种财务管理体制带有计划经济的烙印，其作用也显得微乎其微。随着社会主义市场经济的逐步进展和事业单位企业化管理目标的确立，财务管理工作地位和作用日趋重要，原有财务管理体制的固有弊端日益显现，已不能适应新形势进展的要求，客观上要求对其进行改革和调整。即要根据社会主义市场经济的内在要求和支行规则，摸索建立新的事业单位财务管理体制。而会计人员委派制度是一种与市场经济内在要求相符合的财务管理体制，它把社本级和下属单位视作一个经营整体，根据市场经济的竞争规律，使资源在整体上得到最优配置。同时，使这种资源的优化配置始终处于可调控的、监督的状态下，这样既可以发挥法人的自主性，又能预防可能出现的失控和"暗箱操作"。 第二、这是建立具有求是杂志社特点的管理体制和运行机制的必定要求。我社实行企业管理虽已多年，但实际上还是沿袭行政机关财务管理的模式。突出地表现为缺少成本核...