赤峰市大规模生态建设考察报告 赤峰市大规模生态建设考察报告 水资源调配与国土整治课题组 "西有榆林，东有赤峰"，说的是全国生态建设的两个最成功的典型。在全国沙化面积以每年 2400 平方公里的速度持续扩大的形势下，赤峰市经过 20 年的努力，在一个局部扭转了"沙进人退"的颓势，实现了"人进沙退"，以每年治理 150 万亩的速度，向沙漠化反攻。 赤峰市九万平方公里，从国土面积上说，是全国的 1％，也是世界最大的"市"。赤峰南有燕山，北有大兴安岭，西有浑善达克沙漠和贡格尔草原，东有科尔沁沙地。燕山山脉与大兴安岭的最高峰都在赤峰，西辽河也发源于赤峰（西拉木伦河与老哈河）。赤峰境内山区、丘陵、草原、沙漠、湖泊一应俱全；赤峰大规模生态治理的经验，具有特别的典型意义。 一、大规模生态治理的三种组织形式 赤峰市得以每年大规模治理生态 150 万亩，靠的是三种主要组织形式： （一）大规模的群众集中会战 生态建设的典型各地都有，参观学习、示范的效果不错，很有教育意义。但是，大多形不成气候，不能在国土整治层面上，比较完整的改变一个地区生态环境的宏观图景。赤峰不同，不仅公路两旁绿树成荫，而且，就是走到比较偏远的乡间小路，山地丘陵也批上了绿装，水平沟、鱼鳞坑一直挖到山顶。譬如，赤峰大规模生态建设的标杆县-敖汉旗，国土面积 1245 万亩，有林面积 518 万亩，占国土面积的 41.6％，在整体上改变了过去荒山秃岭的图景。敖汉旗 57.6 万人，人均人工林面积 9 亩，居全国第一。经过多年的努力，敖汉旗的生态环境起了变化。与 70 年代相比，敖汉旗无霜期平均延长了五天，八级以上的大风减少了 22 次/年，水土流失从 5000~15000 吨/平方公里下降到 2200~2500 吨/平方公里。取得这样骄人的成就，靠的是 20年持续不断的群众性大会战。 高强度的行政手段组织会战 赤峰群众性大会战的强度是极高的，一年三次，春天、夏天和秋天各一次，植树造林种草整地修水利，几乎所有农闲时间都在会战。调研中一般的说法是，平均一个劳力一年 50~60个工，高的要超过 100 个工。譬如，赤峰着名的六道岭，全村210 户 912 口人，1995 年一年投工 5.5 万。敖汉旗全劳力占人口的 38％，按此比例计算，平均每个全劳力出工 159 天！如次这般的会战，行政性组织的强度，恐怕超过"农业学大寨"时期。会战的任务是以乡为单位落实到村、到户。你不来会战，可以。一个鱼鳞坑 6 元钱。在石质山上，一般...
