社会主义市场经济下学校的转型阐述 电大办学定位“四个面对”，即“面对地方、面对行业、面对农村、面对边远和民族地区办学”，曾经让人误解为办学层次、学历“向下”看，但其实质是我们是要在办学上贴近群众，而不是办学层次低，在学习型社会的构建中，它应该能满足学习者不同层次的学习需求
因此，建设开放大学，要强调大学的功能，再加上各类教育服务平台的功能，既要具有大学的办学层次性，也可以为提升全民族素养作贡献;要促进学历教育和非学历教育同步进展
1 广播电视大学向开放大学转型的基础是系统 1
1 更加关系系统的管理 电大系统现有的管理体制是在传统计划经济体制下形成的，实行的是二元管理体制
这种人、财、物属地管理的体制，有利于调动中央和地方两个积极性，在电大进展历程中发挥了重要作用
但是随着我国教育体制的改革，地方教育资源的整合，电大系统结构发生了变化，一些基层电大合并到其他教育机构，对于这些电大办学的单位管理出现了盲点
开放大学的管理应该强化系统的凝聚力，将松散的联盟，通过建立现代的大学制度，制定开放大学章程，依法管理系统;通过建立多元化的办学项目，依托项目巩固系统;通过建立更完善的分配制度，来调动系统的积极性
2 更加关注系统的共享 电大系统的传统共享概念为教育资源的“五统一”可以降低系统运行成本，可以利用系统人力资源共建教学资源，共同开发技术平台和研发高难度的课题，共同应对外部环境的挑战
开放大学的系统共享，不仅要继续加强教育资源的共享，即国家开放大学总部为教育资源建设的管理者，还应积极发挥各分部、学院、学习中心、行业学院、企业学院的各自教育资源优势和技术能力，实现互动状态的资源共享;还要加强系统间办学理念、办学经验、办学项目资源的共享，实现系统互相支持、相互配合、共同的良性进展
2 广播电视大学向开放大学转型的保障是质量 质量是开放大学的生命线
开放大学不能仅仅满足于“量”
