对创新建筑安全生产监管机制的思考近年来，随着市场经济的进展，建设领域突出的变化是市场主体的多元化和市场行为的多样化，这种变化给建筑安全生产管理提出了更高的要求和挑战。如何创新建筑安全生产监管机制，建立和完善市场经济体制下的长效监管机制，做好新时期安全生产工作是政府主管部门首先要解决的重要课题。在此，笔者结合青岛创新建筑安全生产监管机制的具体做法，谈一点认识和体会。一、更新观念，转换角色，实现政府监管方式的转变要做好新时期建筑安全生产管理工作，政府主管部门首先要更新观念、转换角色，尽快摆脱计划经济体制下包揽式的管理，改变过去政企不分，政府部门越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企业行使安全生产管理的弊端。政府部门要通过制定政策法规，严格依法监督，强化企业安全生产责任主体的意识，充分发挥企业在安全生产管理中的作用。“在此基础上，还要改变过去施工现场安全生产单靠施工单位 单打独”斗 的管理局面，从机制上构筑建设、施工和监理单位三方共同管理模式，尤其要充分发挥监理单位在安全生产监管中的作用，增强安全生产管理的合力，真正形成齐抓共管的良好局面。根据这个思路，我们从推行建筑安全生产管理责任制入手，大胆尝试安全生产监管机制的创新。自去年 6 月开始，实行了建筑安全监管人员资格认定制度：规定凡新开工的工程，建设、施工、监理三方必须在施工现场配备专职安全监管人员，面积在 4000m2 以下的须配备 3名，建设、施工、监理单位各一名；4000~10000m2 的配备 4 名，其中建设单位一名，施工单位一名，监理单位一名；10000m2 以上的配备 5 名以上，建设单位一名，施工、监理单位各两名以上。所有安全监管人员经建委培训考核合格持证上岗。安全监管人员的主要职责是：检查施工现场安全防护措施的落实情况，及时发现、排除事故隐患，对不能立即解决的问题，必须马上向建委施工安全监督部门报告。这样，施工现场安全生产管理做到了人员到位、责任到位。在此基础上，建委施工安全监督部门通过指导、监督安全监管人员工作，对企业安全生产管理情况进行综合评定，强化全市建筑安全生产管理。通过实施这项制度，政府管理部门从繁重的具体事“”“”务中解脱出来，完成了从市场 守门员 到 裁判员 的角色转换。全市建筑安全生产监管工作，由过去政府几十个人疲于应付的被动管理，变为全市几千人主动管理的良好局面。强化企业的安全责任，并不意味着政府放松对安全...
