健全“访调对接”机制，源头治理信访问题 “访调对接”是现代化社会治理能力提升的创新之举，也是多元化解社会矛盾的一种有效途径，即在处置信访问题的时候，信访协调与人民调解共同发力，人民调解员与信访工作者强强联合，共同受理、处置可以通过调解方式化解的矛盾纠纷。我县一直坚持以人民为中心，推动“枫林经验”本土化，充分发挥人民调解职能作用，加强访调对接，构建社会矛盾风险防范新体系，及时有效就地化解信访矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。近年来，通过人民调解方式处置和化解的信访矛盾已逾千件，访调对接机制在我县正逐步完善和成熟。 一、工作现状 为建立多层次、多渠道、多元化矛盾纠纷解决体系，进一步发挥信访与人民调解在化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，积极探究新形势下信访与人民调解的对接工作机制，更好地钝化社会矛盾，及时有效地解决人民群众来信来访中反映的问题，消除社会不稳定因素，构建和谐社会，我县积极贯彻落实“大调解”机制要求，建立健全信访接待与人民调解对接工作机制。目前，在我县城关镇、长寿镇等多个乡镇，人民调解委员会成为信访矛盾化解能手，在司法所与信访办精诚合作之下，积极协同处置多起棘手的信访问题，取得了较好的社会效果。 二、存在问题 访调对接是引导当事人选择纠纷解决途径、有效化解社会矛盾纠纷的一个好举措，能有效维护和保障人民群众的合法权益，但是在实际工作中，目前访调对接还存在着一些问题。 一是群众认识不到位。由于法律实现需要经过漫长的诉讼程序，且维权需要诉讼成本，长期以来不同程度存在老百姓“信访不信法”的现象。老百姓一旦遇到问题，就会到各级政府及主管部门信访，寻求政府解决，严重影响了行政机关的高效运转，影响了法治权威，营造了不良社会现象的发生。比如：发生重大交通伤亡事故、意外伤亡事故，企业欠薪、欠付工程价款、欠付材料款等情况，本与政府无关，但是，部分老百姓却首选上访，希望通过上访解决，而不是通过诸如诉讼或者调解方式解决。特别是，群众对访调工作认识不足，认为信访机关和相关单位相互不作为，互为推诿，访调对接工作又没有明确的法律依据为保障，缺乏公信力，造成了矛盾纠纷调处工作的被动性。 二是可化解矛盾单一。近年来，我县信访案件总量逐年下降，从信访诉求分析，目前三类信访问题较为突出：1、涉及征地拆迁、住房保障、民政救济、医疗救治、优抚补贴等民生领域的问题；2...
