《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》起草说明24 年 5 月 24 日，原质检总局制定发布了《认证及认证培 训、咨询人员管理办法》（质检总局令第 61 号，以下简称《办 法》），自 24 年 8月 1 日起施行。作为《中华人民共和国认 证认可条例》配套的对认证人员管理的支撑性文件，《办法》的 发布实施对于提高认证从业人员素养、法律规范认证人员行为、提升 认证质量起到了良好的效果。另一方面，《办法》中的监管范围、 对认证人员的管理方式等已与认证工作进展需要不一致，需要进 行修订。一、修订的必要性（一）《办法》管理的人员范围需要调整。《办法》中对培 训、咨询人员的执业资格注册要求已无依据。根据“谁出证，谁 负责；谁签字，谁担责”的要求，需将管理范围进行调整，集中 到对认证人员的管理。（二）《办法》中认证审核人员执业资格注册制度需要改革。 认证人员管理制度的改革方向是推动实施自愿性人员认证制度。 根据人社部发布的《国家职业资格目录》，认证人员职业资格划 归为专业技术人员“水平评价类”。因此，有必要对《办法》中 的认证审核人员执业资格注册制度进行改革。（三）《办法》中机构名称需要调整。随着机构改革，《办 法》中有关单位的名称及工作内容与现状不一致，需要与新的机 构名称统一协调。二、修订的主要内容根据国务院深化“放管服”改革要求和“推动实施自愿性人 员认证制度”的改革方向，在多次调研、征求意见、修改完善的 基础上，起草形成了《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》 （以下简称《办法（征求意见稿）》）。《办法（征求意见稿）》 的修订主要体现在以下几个方面：（一）取消对认证人员的执业资格注册要求。根据国务院深 化“放管服”改革要求，结合认证机构资质审批改革和认证人员 管理制度改革方向，《办法（征求意见稿）》中取消了对认证人 员的执业资格注册（强制注册）要求。（二）强调认证机构对认证人员的管理职责。根据《认证机 构管理办法》、有关国家标准中对认证机构人员管理的要求，《办 法（征求意见稿）》中增设了认证机构人员能力评价基本要求和 人员能力管理程序要求两个条款，强调认证机构对认证人员评价 管理的主体责任。（三）明确对人员认证机构的要求。针对人员认证机构这一 新认证机构类型，《办法（征求意见稿）》明确了对人员认证机 构的基本要求。（四）对违规人员的处罚由停止、撤销执业资格改为一定数 额的经济处罚...
