中国企业年金大量分布于国有企业的原因分析 摘要：随着我国经济体制改革的深化，所有制格局和企业产权格局发生了巨大变化，企业养老保险也出现了企业年金等新形式。目前企业年金大量分布于国有企业，特别是国企垄断行业，针对这一现状，本文从产权经济学、劳动经济学的理论视角展开原因分析，力图对年金分布的合理性和不足尝试给出评价和建议。企业年金，是指企业及其职工在依法参加国家基本养老保险的基础上自愿建立的补充性养老保险计划，属于三支柱养老保险体系中的第二支柱。1991 年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33 号)中，第一次提出“国家提倡、鼓舞企业实行补充养老保险”。2000 年，国务院《关于完善城镇社会保障体系试点方案》(国发[2000]42 号)，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”，并提出“有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采纳个人帐户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额 4%以内的部分，可从成本中列支。”2025 年劳动保障部颁发的《企业年金试行办法》和同年劳动保障部、银监会、证监会、保监会颁发《企业年金基金管理试行办法》，这是我国目前对企业年金监管的主要法律法规。截至 2025 年 3 月，我国有 22000 个企业建立了企业年金，制度参加者达 600 万人，全国企业年金资产 474 亿元。有关专家预测，到 2025 年，我国的企业年金资产的总规模将突破 10000 亿元人民币。目前企业年金的进展体现出如下特点：第一、行业进展快于地方。2000 年底，行业参保人数为万，占参保总人数的%；行业累积基金亿元，占全国企业年金累计积累基金的%，且主要集中于电力、石油、石化、电信、民航、铁道等国有的效益较好的行业。第二、经济水平决定企业年金进展水平。第三、国有企业的参保积极性高。至 2000 年底，全国已建立起企业年金制度的企业共有16247 家，其中参保的行业企业中国有企业占 93％，参保的地方企业中国有企业占55％。随着我国经济体制改革的深化，国有企业股份制改革、外资大量涌入、民营企业蓬勃进展，所有制格局和企业产权格局发生了巨大变化，国有企业比重逐渐下降，但与国企比重不协调的是参加建立企业年金的绝大多数为国有企业，特别是集中于国企垄断行业。企业年金的建立有三个前提条件：第一，企业已参加基本养老保险社会统筹，并能按时足额发放基本养老保险金。这是建立企业...
