加快推动矿山生产安全事故应急救援管理改革进展之管见作为高危行业的煤矿和非煤矿山生产经营领域，在国家安监总局和国家煤监局的正确带领下、在国家安全生产救援指挥中心和总局矿山救援指挥中心的直接指挥协调下、在全国煤炭战线和非煤矿山广阔干部员工的共同努力下，近十几年来生产事故总起数和死亡总人数取得了大幅度双下降的成绩。但由于随着矿井开采深度不断加深、地质条件环境的不断变化、煤炭经济形势的起伏，以及一些矿山企业主体责任落实不到位、安全投入和培训不到位、管理水平不够高、生产安全技术不够先进等多方面因素，矿山事故仍时有发生，较大以上多人事故还没有得到完全有效遏制，矿山生产事故抢险和应急救援任重道远，矿山应急救援管理体制机制亟待改革完善，矿山应急救援设备装备的管理和有效利用需要改善，协调指挥和应急处置能力仍需要加强。 一、当前矿山应急救援管理体制机制亟待解决的问题 （一）原地方所属煤矿（矿山）抢救队的生存与进展问题 近几年以来响应国家资源整合、去产能、产业结构调整的大政策，许多资源不良、生产条件差、生产工艺落后、难以整改到位的小煤矿被兼并重组或被淘汰关闭，原来为其服务的一些地方煤矿抢救队因而没有了服务对象，有的小煤矿被国有大煤矿企业兼并，但原有的地方煤矿抢救队并没有被兼并整合，这些队伍的生存已成为现实问题。我们所有的人都知道，培育一个合格的抢救队员时间成本和经济成本都很高，要经过几年的学习锻炼、摸爬滚打和实战训练，才能培育出一个合格的煤矿井下抢救队指战员。假如这些抢救队随着周围小煤矿的兼并重组或关闭而自行解散，对于我们矿山应急救援体系来说，是一种应急救援力量资源的浪费，既浪费这些队伍现有抢救指战员的人才资源，也会浪费这些抢救队原有救援装备和设备器材。 此外，还有一部分地方矿山（煤矿）抢救队因资金投入严重不足，装备设备相当落后，不能很好的胜任抢险救援任务，其生存进展也成为必须面对和考虑解决的问题。 （二）地方非煤矿山事故抢险救援保障的相关问题 目前一些地方非煤矿山的应急救援保障还不够有力和法律规范，有的地方矿山抢救队（尤其是非煤矿山抢救队），总体来说救援能力不够强，人员、器材、装备配备力量达不到相应抢救队等级的标准化要求。有的非煤矿山与当地（非煤）矿山抢救队签有抢救协议，有的与地方煤矿抢救队签有抢救协议。但对于非煤矿山抢救协议，没有严格统一要求，协议价格还没有相应的统一法律规范和标...
