矿难频发的深层次原因近几年以来，煤矿安全事故十分频繁。去年１０月以来，又接二连三地发生了大平、陈家山、孙家湾等国有煤矿的特大矿难。我国煤矿矿难不仅涵盖了地方和乡镇的小煤矿，也包括了国有重点煤矿，呈现出全面性的态势。统计显示，2025 年全国煤矿百万吨死亡率为4.17（即每开采 100 万吨煤，有 4.17 名矿工死亡），是美国的 100倍，南非的 30 倍，印度的 10 倍。当前我国国有重点煤矿平均每百万吨死 1 人左右，地方煤矿是 5 人左右，私营小煤矿约 17 人。死难者数以百计的特大矿难一而再、再而三地在短期内发生，使得媒体和民众对矿难的心理承受能力逼近了底线。人们不禁要问，究竟是什么原因造成了如此频仍的矿难？表面上看，矿难频发有安全生产基础差、法制意识淡薄、矿工维权难这三大原因。倘若作进一步的思考，就会发现它们背后还有诸多深层次的原因，如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。一、表面原因（一）安全生产基础差我国不少煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱，管理上漏洞诸多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约 9000 多处，约占矿井总数的 30％，有超过 80％的中小煤矿不具备安全生产条件。一些私营煤矿设备差、规模小、井筒细、通风能力不配套，不适应高瓦斯矿区的生产要求。政府曾下大力气关闭了大量缺乏安全设施的小煤矿，如今只剩下 2 万多个小煤窑。但从产量推算，依旧还有大量地下小煤窑在进行生产。许多国有重点煤矿经过五十多年的开发生产，正相继进入衰老报废的高峰期。截至 2025 年底，原国有重点煤矿安全欠账仍高达164 亿元。最近，更有人撰文说这笔欠帐已高达 500 亿元。以前，国有煤矿经营实行软预算，企业的盈亏与生存没有直接关系，安全投资也是国家的事。上世纪九十年代之后，预算变硬了，国家也不再管矿山安全方面的投入，改由企业自己负责。有的国有煤矿把矿井转包给矿长，由于短期利益的驱动，应有的生产法律规范、管理措施和相关投入在特别大程度上被忽视了。为了追逐利润的最大化，经营者用工人的生命做代价，省去了安全投入的经费。上世纪 90 年代末，有经验的老矿工或退休或下岗，接替他们的大多是没有安全知识、专业知识和技能的农民工。尽管《煤炭法》第 40条、《矿山安全法》第 26 条一致规定：矿山企业必须对员工进行安全教育、培训；...
