荆州职业技术学院 行政管理学 教程教案财税、保险专业 主讲老师 张武 授课时间教学课题行政领导学时2教学目的了解行政领导的含义、特点，了解行政导职能的承担者——行政首长的基本素养要求以及政府领导的群体结构。坚持首长负责和集体领导相结合的原则，以实现有效的行政领导。教材分析重点行政首长的基本素养、领导类型、领导方式难点 行政首长的基本素养、领导类型、领导方式教学方法讲授为主（综述与引证）教学手段 启发式 教学过程及时间分配一、组织教学（10 分钟） 复习旧课导入新课（提问）二、新课教学过程（70 分钟）三、课堂小结及作业布置（10 分钟）后附教学过程及教学内容教研室主任签字 行政领导的含义、要素和特点 行政领导是领导活动的一种，是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。 行政领导包括领导者、被领导者和作用对象三大要素，其中领导者是行政领导的主体，他组织和指挥被领导者；作用对象是领导者和被领导者共同作用的客体。 行政领导具有四个特点，即时代性、综合性、权威性和服务性 行政首长的含义、基本素养、领导类型、领导方式和行政首长负责制 行政首长是行政领导的主体，是拥有国家法律所授予的行政权力，处于领导、决策地位的人。 行政首长必须具备 5 方面的基本素养： （1）政治思想方面，应具有坚定的政治立场和崇高的政治觉悟 （2）品行作风方面，应具有高尚的品行和勤勉塌实的作风（3）专业知识方面，应既有广博的知识，又有本行业的专长（4）管理能力方面，应有驾驭能力、组织协调能力和应变能力 （5）身体素养方面，应有强健的体魄和充沛的精力 行政职务、职权和职责是行政首长实施行政领导的三个要素，三者互相联系，互相制约。其中行政职务是行政首长行使职权、履行职责的前提。职权是由职务派生出来的权力受到国家法律的保护，而职责是行政首长在履行职务过程中所应尽的义务，是对国家和政府委托的任务应负的责任。 行政首长处于领导地位，根据行政决策者的参加范围、行政执行权的控制、行政监督的方式，行政首长的领导类型有集权型、分权型和放任型三种，这三种领导类型各有优缺点，实际工作中应该有针对性的选择。 由于行政首长不同，具体的领导方式也就不同，但大致有三种：强制命令的方式、疏导教育的方式和榜样师范的方式，这三种方式之间并不是矛盾的，它们可以融合。...
