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预算稳定调节基金提取和使用规定

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预算稳定调节基金提取与使用规定引言:我国从 2025 年开始设立中央预算稳定调节基金,经过逐步进展完善,目前已经成为政府预算得重要组成部分。2025 年颁布得新修订得《预算法》第四十一条设置预算稳定调节基金,第四十二条预算结余资金管理,第六十六条超收收入使用,第六十七条预算调整情况,都出现了预算稳定调节基金得内容。笔者结合工作实践,谈一下我国设立预算稳定调节基金得背景、意义以及工作中遇到得问题及建议。一、我国设立预算稳定调节基金得背景及意义(一)设立背景1994 年分税制改革以来,我国财政收入能力稳步提高,财政超预算收入由个别年度得偶然现象逐渐向常态化进展。财政超预算收入带来一系列问题:一就是年底突击花钱,财政支出进度不平衡。财政支出进度呈现“前低后高”得走势,年底支出较多,资金使用得法律规范性、效率性难以保障。二就是超支现象与超收形成相互递进得循环关系,不利于财政可持续性。一方面,各级政府只就是在年底将超收收入安排使用情况向人大常委会作书面报告,不经过人大及其常委会得审查,形成超预算支出,另一方面,地方政府为扩大超支自由裁量权而有意低估年初预算收入,这又促进地方政府超收得形成。三就是财政超收现象得长期持续存在,反映出政府预算编制得不科学、不法律规范,预算约束机制得弱化。四就是逐年将大量得预算超收资金结转下一年预算,因宏观经济政策调整中形成得一次性、政策性等超常规增收因素,影响了下一年预算编制得可预测性与准确性,预算编制缺乏必要得科学性与执行力。(二)我国设立预算稳定调节基金得重要意义1、就是新常态下实现预算平稳运行得重要手段之一经济决定财政,经济高增长则带动财政多收“三五斗”,反之亦然。然而,由于支出项目相对固化,支出盘子越来越大,过去通过高增长来平衡高支出得传统平衡方式已不适用于当前经济新常态下得平衡。“随着经济进展进入新常态,受经济因素与政策因素叠加影响,财政收入会出现下降,新增得可用财力将十分有限,这与财政支出刚性需求之间得矛盾逐步加大,而民生财政又要求对民生支出得投入加大,因此保持公共财政收支得稳定与适度增长就具有政治与经济意义。通过政府预算收支以实现“逆”经济周期得调节就是保证财政政策连贯性与稳定性得主要财政手段。而预算稳定调节基金得主要功能就是调节预算收支,使之避开大幅度波动,实现预算得平稳运行,其作用在此凸显。2、就是连接中期预算与年度预算得重要桥梁与纽带新《预算法》中明确提出建立跨年度预算平衡机制,打破...

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