萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范德萨范德萨反对萨芬撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒信访案件听证程序初探 薛彦林 提要：为贯彻宪法人民民主原则，根据公开、平等、效率原则，依法设置信访听证程序，及时查清事实，提高办案效率，增加信访案件透明度。 走依法信访之路是仔细贯彻落实党的十五大报告提出的“依法治国”战略部署的重要体现。要做到依法信访，首先应当为信访案件的处理设置一套完备的办案程序，用科学的办案程序法律规范信访工作，以确保信访案件的公平、公正处理，实现以法治访的目的。本文拟就信访案件听证程序作以下探讨。 一、听证制度的法律基础 听证制度是从英美法系引进的。英国普通法中的自然公正原则是西方听证制度最早的法律基础，以后美国的正当法律程序又深化了这一法理基础。中国虽然没有自然公正原则，宪法也未规定正当法律程序，但宪法的人民民主原则体现了上述两原则，为听证制度提供了宪法和法理基础。我国宪法第 27 条第2 款规定，“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，常常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。其中，倾听人民的意见和建议就是我国在立法、司法、行政领域中确定听证制度的法律依据，国务院所发布的《信访条例》,3 条也重申了宪法这一精神。目前，我国行政处罚法、价格法相继规定了听证制度。在实施中，收到了良好的社会效果。因此，在信访工作中，建立听证制度是依法信访的必由之路，势在必行。 二、设置信访案件听证程序的意义 信访案件听证程序，是指信访部门在处理信访案件过程中，为查清案件事实，在信访办案人员的主持下，充分听取信访人及信访相对人或机关单位的意见，为他们申辩、质证和辩论提供机会和场合的一种信访办案程序。该程序的设置对信访案件及时有效的处理具有十分重要的意义。 (一)有利于增加信访案件的透明度。听证程序要求由信访人及信访相对人同时到场，在信访办案人员主持下进行，并接受社会的监督，将能够达到以下效果：1.信访人对办案过程及方法心中有数，可以减少不必要的顾虑、猜疑，增加合作，避开对抗。2.信访相对人可以对信访人所反映的问题直接给予明确解释，并提出相关的依据，减少双方误解。3.有利于增强信访办案人员的责任心，防止滥用权利。4.在听证纪律的约束和群众监督下，可以有效防止信访人及相对人的无理纠缠或以势压人行为的发生，使信访听证工作依法有序进行。 (二)有利于及时查清信访案...
