为大力实施人才强市战略，加快构筑适应义乌国际化发展的人力资源①支撑体系，进一步推进义乌经济国际化、城市现代化和社会文明化，实现可持续发展，根据义乌市委、市政府“三步走、翻三番、争十强，建设国际性商贸城市”的总体战略发展思路，在对我市人力资源现状开展调查研究的基础上，进行科学分析和预测，编制本规划。一、人力资源现状截至2004年底，义乌总人口143.83万人，其中本地人口68.83万人②，暂住人口75万人③。全市人力资源总量101.65万人，其中：学历型人才④资源7.96万人、技能型（非学历型）人才⑤资源36.86万人，普通劳动力资源56.83万人。产业分布情况：第一产业17.62万人，第二产业48.73万人，第三产业35.3万人。（详见表一）（一）人才资源现状1、学历型人才总量与分类：全市具有中专以上学历或专业技术职称的各类人才共计7.96万人，占总人口数的5.53％，每万人口中中专以上文化程度553人，其中：党政人才0.28万人、经营管理人才2.95万人、专业技术人才3.34万人、技工型人才1.31万、乡土人才0.08万人。产业分布：第一产业0.25万人，占人才总量3.2％；第二产业3.68万人，占人才总量46.2％；第三产业4.03万人，占人才总量50.6％。学历、职称结构：硕士及以上学历658人、大学本科学历1.63万人，占人才总量21.2％；大学专科学历3.31万人，占41.6％；中专学历2.96万人，占37.2％。全市具有职称人员6.01万人，其中：高级职称1705人，中级职称1.53万人，初级职称4.31万人。2、技能型（非学历型）人才总量与分类：义乌现有技能型（非学历型）人才共有36.86万人，占总人口数的25.62％，每万人口中技能型人才有2562人。从业分布：私营企业主1.07万人、个体户主6.43万人、私营（个体）企业技术（工）人员16.12万人、国有（集体）企事业技术人员9699人、国际小商品市场商贸经营人员10.6万余人（其中包括来自近100个国家和地区的常驻义乌经营的外商6000余人，来自国内40多个少数民族的常驻义乌商人2.6万人）、从事农林牧渔业人才1.67万人。（详见表二）义乌市人才资源现状一览表（表二）（单位：人）项目总计学历型人才技能型人才合计研究生及以上大学本科大学专科中专高中及以下党政人才28652748221250一三12164117经营管理人才146869295一三3585605一三5789972117356专业技术人才6314433434278880014628972829710技工型人才2178一三一三10860232669240204705农村乡土人才1750782132249916686总量44819874624658162573310629603368574（二）普通劳动力资源现状义乌现有普通劳动力资源56.83万人，占总人数的40％，每万人口中有普通劳动力4000人，其中：私营（个体）企业用工34.47万人、国有控股企业用工2万人、松散型社会服务业4.5万人、农林牧渔劳动力11.01万人、需转移的农村劳动力4.85万人。二、发展回顾和面临的新形势（一）、发展回顾改革开放以来，义乌利用市场的先发优势和集聚功能，发展以小商品流通为主体的商贸业,“以商兴市、以贸促工”，实现了市场与产业、城市联动发展的良性态势，走出了一条具有鲜明区域特色的发展道路，形成了独具特色的人力资源开发、集聚和提升的全新模式。一是国际性商贸城市的发展造就了独具特色的国际化商贸人才队伍。义乌市场的规模效应和“洼地”效应，吸引并集聚了众多的国内外商贸人才，目前，已自我开发和培育了技能型商贸经营管理人才20余万人，65％以上的义乌市场经营户与全球206个国家和地区有着贸易往来，有100多个国家和地区的企业、商人在义乌设立了530个商务机构，常驻义乌的外商有7700多人，每天市场的国内外客商流量达16万人次（其中2004年前来义乌采购、参观境外客商就达一八万人次）。“义乌商人”和国内外客商所构成的庞大的商贸人才群是义乌经济发展的巨大财富，也是义乌独特经济发展模式所造就的非高等教育所能培养的极其宝贵的人才资源。二是以城乡统筹就业试点为契机，以培训为抓手，大规模培养技能型人才，促进城乡一体化发展。我市先后出台《建立新型户籍制度，加快人口集聚的实施意见》、《加快农村劳动力向二、三产业转移的若干规定》、《义乌城乡一体化行动纲要》等一系列政策文件。以教育为先导，以培训为抓...
