公共场所禁烟制度烟草是地方政府的主要税收来源；社会民众对禁烟问题的认识；落后的社会风尚导致吸烟的随意；禁烟立法的执法难以落到实处等。一方面，公共场所禁烟需要通过宣传教育手段，提高公众对立法禁烟规定的认识，建立个人自律和尊重他人健康的无烟环境。另一方面，控烟立法的完善能够通过规范社会行为，提供法律依据，以保障公共场所禁烟工作，形成具体的地方法规和条文以有力保障禁烟的实施。通过媒体宣传，加强对民众的宣传教育，促进社会风尚的改变，使更多的民众参与自觉的抵制吸烟的行动；劝告每一位烟民主动戒烟，庞大的烟民群体的主动戒烟不仅关乎到控烟成败，也是预防妇女和儿童被动吸烟的关键所在。明确禁烟公共场所所在单位的管理职责，提高香烟价格；并禁止向青少年甚至未成年人销售香烟，违者重罚。大家好，今天我们讨论的题目是公共场所禁烟是靠自律还是法律，是在无人监督的情况下自觉主动地在公共场所不去吸烟呢，还是依靠国家强制力保证公共场所的无烟环境。我方认为，公共场所禁烟靠的是自律而不是法律。首先，法律不是万能的，所谓法不责众，公共场所吸烟的队伍那么庞大，要是把这些人一个个地关起来，执法成本过高，也没法再保证社会的正常运行，但如果进行经济制裁，就会像轰动一时的“限塑令”一样，成了拿金钱交换使用权的典范，此时受到伤害的，将不仅仅是人们的健康，更是法律本身的威严性和神圣性。其次，法律离不开具体的社会阶段和社会环境，据调查，今XX省在2010年上半年的香烟在面向全国网上的交易量就是96.8万箱，可谓是全国香烟总销量的冰山一角，这说明目前有相当数量的人的生活是与烟为伴的，单靠严刑峻法难以根除民众这一陋习，有如在三妻四妾十分稀松平常的古代谈重婚罪一样，法律显得过于超前。最后，积极宣传吸烟的危害，使人们谈起香烟感到的是厌恶和烦躁，使得人们对香烟的需求变为0需求或负需求，自觉主动地远离香烟，才能达到治标治本的目的。第1页共7页我们现在社会有一个法律妄想症，这个问题解决不了，咱就立法解决，可是立法这个过程当中，非常复杂，它涉及到有两点必须要提醒大家注意，第一个是法律的正当性，第二是法律的可执行性，我从来不否认，公共场所立法禁烟正当性，我认为早晚要立法，但是现在肯定不合适，不合适在于第二点，可执行性，公共场所禁烟。中国广袤农村立法禁烟，谁去执行，这个最后势必会造成一种选择性执法，使法律成为挂在墙上一幅画。第二，法律有的时候不能跟人性较劲，为什么戒烟这么男，因为每个人心里换算，吸烟有害健康，是个人就知道，为什么戒烟这么难，因为他算，戒烟有益于健康，不一定是哪年的事，将来的事，眼下不抽烟我难受，所以每个人你不要以为大家都是理智，每个人眼前利益和长远利益面前，很多人考虑眼前利益，立法戒烟，触及眼前利益。其实现在公共场所禁烟难搞，正是因为没有立法，因为什么呢，现在依据我们的法规，在公共场所里是有处罚的，谁来执法，知道吗。你一开始说错了。爱卫会，由我们爱卫会负责处罚，北京爱卫会几个人负责整个XX省两千万人的城市公共场所的处罚，如果我们立一部法，大家去香港国外都知道，你有了这样一个法规规定之后，吸烟警察就可以管的，你在大街上吸烟不是爱卫会管的，警察发现之后直接进行处罚，不听劝阻，直接拘留，我们现在之所以公共场所禁烟难，就是因为警察没有执法权，我们希望通过一个全国性法律赋予警察执法权，这个过程谁敢公共场所吸烟，直接罚款，不听拘留。刚才讲的其实是一个过程的问题，这个过程到底有分几步走，在未来的执行这个过程当中，是否是要想到两个词，一个叫循序渐进，一个叫事缓则圆，如果说在我们现在这个国民素质以及烟民基数情况之下，我们就快刀斩乱麻，有可能抽刀断水水更流，所谓事缓则圆，缓成一步两步三步走，有点策略，而不是一拍脑门子，两分钟法条写好之后，执行起来最后没有什么下文，如果是这样的话，恰恰说明了在立法的时候，我们不够理性，我们打这理性幌子做了一件非理性的事情，这叫什么，可悲。人有很多所谓恶习，其实他自己也知道，就是不改，人就第2页共7页是这样的，此人之毒，比人之肉，小骞可能...
