基层反映：社会保障制度呈现“碎片化”亟待引起重视今天，公文素材库的小编为大家整理了一篇关于范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用
正文如下：一、存在问题一是阶段性棚改受阻
经过了上一轮棚户区改造，目前多数地方商业开发价值低，改造难度大
中西部有大量独立工XX县区、资源枯竭城市和三线企业集中城市，市场运作空间较小，配套压力大
二是改造资金缺口普遍存在
随着城市中心区域土地紧张，棚改出现向城市外围和边缘扩展的趋势，新建、改造老旧基础配套设施的资金需求巨大
同时二、三线城市房地产市场出现了滞销、降价的现象，无法用土地二级开发来补充棚户区改造的资金缺口，棚户区改造面临着财政减收压力、债务风险升高、改造难度加大等不利因素
三是棚改政策落实难到位
新一轮棚户区改造过程中存在的土地难协调、异地安置举措不到位、改造项目贷款难等问题更加凸显
经过发展变迁，目前在棚户区里居住多是老弱病残、下岗职工和无业人员，各类困难群体挤聚在一起，难以享受到城市人文、商业网络和公共设施带来的高效和便利
棚户区改造成为这些基层困难群众最真实、最迫切的愿望
二、对策建议一是棚户区改造要敢啃“硬骨头”
处理好棚改过程“发展”和“民生”的关系，协调各个环节的政策举措，注重用社会管理创新化解棚户区改造中的热点问题，尊重棚户区居民的意愿、调动群众参与棚户区改造的积极性，推动征收和安置等难题的解决
棚户区集中了城市中大多数的困难人群，在改造住房的同时，由政府主导推动就业、保障、收入等问题统筹考虑
通过采取的提供公益性岗位、配建商铺提供就业机会、提供免费的第1页共2页就业培训和辅导等措施，推动棚改顺利进行
细化棚改鼓励政策二是多渠道筹集规划棚改资金
以政府贴息方式支持棚户区改造信贷，针对市场运作不灵的棚户区改造项目，可考虑由政府担保和贴息，设立长期贷款，支持政府投资类的保障性住房建设
明确城市内部对项目进行
