关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通1XX县区国土资源局建立健全土地利用动态巡查机制全方位加强建设用地批后监管XX省XX县区国土资源局（2012年6月6日）各位领导、同志们：首先，非常感谢国土资源部一直以来对东莞局的关心和支持，我们将敢于担当、大胆创新，确保完成土地利用动态巡查试点任务，不辜负上级部门的期望。根据会议安排，下面我就XX县区开展相关工作的情况作个发言。不对之处，请大家批评指正。一、基本情况XX县区位于XX省中南部，珠江口东岸，面积约2465平方公里；1985年9月，经国务院批准设立XX县区（县级），属惠阳地区管辖；1988年1月，升格为地级市，直属XX省管辖。2010年，XX县区户籍人口为181.77万人，外来暂住人口为411.5万人，常住人口为822.02万人。初步核算，2011年东莞生产总值（gdp）4735.39亿元，比上年增长8.0%。以产业分，三大产业比例为0.4：50.2：49.4。经过20多年的快速发展，XX县区建设用地总规模已突破40%，即突破了4：4：2的规划用地极限。面对新的形势，XX县区委、市政府深刻认识到土地资源已经十分紧缺，发展面临的资源瓶颈日益突显。土地是发展的载体，也是产业布局、城市升级、结构优化的基础手段。为此，我市确立了“严控总量、盘活存量、提高质量”的指导思想，把节约集约用地作为土地管理的灵魂，全面加强土地的统筹管理和节约集约利用。自2006年部署集中开展闲臵土地专项处臵工作以来，我市累计处臵闲臵土地4.8万亩，征收土地闲臵费近5.6亿元，有效缓解了用地紧张局面；同时，为防止土地粗放利用，我市以第1页共6页闲臵地专项处臵工作为契机，建立健全建设用地批后监管长效机制，土地利用管理工作逐步从“重审批”向“重监管”转变，节约集约用地水平不断提升，有效促进了产业的转型升级。二、主要做法（一）充分运用好国家监测与监管系统严格按照国家、省有关规定，一方面及时、准确将土地供应及开发利用信息录入土地市场动态监测与监管系统，落实专人负责土地供后开发利用情况的跟踪监管，并实时更新监测监管信息，定期对当地土地供应和开发利用情况进行分析评价；另一方面，结合工作实际，利用监测监管数据，配合土地执法监察工作，有效防止少批多占、擅自改变用途等违法用地行为。一是提前介入，及时预警，做到“早提醒”。自2011年起，根据监测监管信息，对调查发现将到约定开工时间而仍未进场开发的建设项目，提前两个月发出《开工提醒通知书》，并主动约谈潜在违约者，提醒用地单位按期动工开发。因规划报建原因导致不能如期动工的，要求用地单位凭政府或有关部门证明材料提前30天申请办理延期动工。今年1—5月共发出提醒通知书65份，均及时约谈了权利人，有效防止了土地违约或闲臵行为的发生。二是全面公示，实地核查，做到“早发现”。自2011年起，安排了市财政资金，凡建设项目完成供地手续后，迅速在现场竖立建设用地公示牌，将用地单位、批准用途、红线范围、开发期限、竣工期限等土地开发利用信息予以公示，充分发挥群众监督作用。分局监管人员定期实地调查项目建设进度，当天将复核信息和现场照片等资料上传市局，实时监管建设项目开发利用进度，同时复核是否存在少批多占、擅自改变用途等违法违约行为。三是动态跟踪，严格执行，做到“早处臵”。坚持“以用为先”的原则，采取先经济、后行政、再法律的手段，督促企业按期开工。凡因企业自身原因造成开工、竣工违约的，严格执行《国有建设用地使用权出让合同》的约定责任，每延期一日，按出让价款的1‰计征违约金。结合我市实际，将约束企业按期动工环节从被动变主动，开展了开工保证金试点工作，今年1—5月共预收开工保证金9100多万元。通过监测系统的预警提醒，截至5月底，今年我市没第2页共6页有新发生的闲臵土地。（二）自主开发建设用地动态监管平台在国家和省监测系统的基础上，我们利用全市1。500数字化测量成果，依托XX县区国土资源管理电子政务系统，开发了“建设用地动态监管平台”，为全市实施“一张图管地”打下扎实的基础。一是丰富了土地监管信息。通过开发和完善监管平台，使用地监管信息与审批信息关联，补充了土地利用总...
