法制监督制度的作用及问题研究法制监督在行业自我规范过程中如何发挥作用作为一种相对独立的内部监督制度，法制监督的运行对行业其他规范工作起着明显的推动作用。1.传播民主意识、法制观念，助力办事公开民主管理上水平法制监督从业人员主要承担基层单位普法领导小组办公室对普法依法治理工作的规划、计划、组织协调，负责基层单位的法律宣传、普法教育，组织生产经营人员和专卖管理人员的法律培训考试等工作。通过多项措施积极推进以法治烟草、和谐烟草为核心的烟草法治文化建设，营造崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的法治文化氛围。在广大干部职工中传播正确的民主、公平、正义等法制观念，培养干部职工的主人翁意识，重视自身知情权、参与权、表达权、监督权的行使，提高广大干部员工参与企业管理的积极性、主动性、创造性，为办事公开民主管理工作的推进夯实群众基础，营造良好环境，助力办事公开民主管理上水平。2.强化正确的权力观，助力党风廉政建设上水平。法制监督从业人员通过党组中心组集体学法、法制讲座、专题法制培训等学习形式，大力强化领导干部学法力度。通过与纪检监察部门的合作，深入宣传严格规范烟草生产经营管理的法律法规、加强党纪条规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，从而强化领导干部正确的权力观，不断提高领导干部依法决策、依法办事的素质和能力，不断督促他们改进工作作风、更新管理理念、创新管理方法，提高工作透明度和公信力，为防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防腐败创造必要条件，助力党风廉政建设上水平。3.识别经营管理决策及其措施的法律风险，推进依法管理、依法经营上水平重大的经营决策通常涉及企业中长期利益和整体利益。重大经营决策失误，会对企业的可持续发展造成严重影响;在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中，行业各单位作为合同当事人一方具有利益损害第1页共5页或损失的可能性，由于其在经营活动中的广泛运用，其法律风险也与此同在;随着劳动用工分配制度的革新，人事改革中累积的一些矛盾和历史遗留问题日渐显现，相关劳资、人事争议潜在的法律风险不得不引起重视。诸如此类经营管理过程中的法律风险，都通过法制监督制度的运行过程进行识别，从而对诸多风险进行管理、控制。法制监督从业人员通过对重大决策进行合法性审查和决策风险评估、对本单位生产经营活动进行合法性监督、对文件制定过程中的合法性审查等，都是在进行法律风险的识别工作。经过决策过程中和管理经营过程中的相关法律风险识别，总结管理经营监督工作的相关经验，揭示其中的矛盾和问题，提出贯彻落实国家和行业有关法律、法规及政策的意见和问题解决措施建议，给管理者当好参谋，协调建立完善落实管理监督制度和运行机制规范实现风险管理，从而推进依法管理、依法经营上水平。4.监督行政管理活动，推进依法行政、公正文明执法上水平法制监督从业人员按照制度开展对行政处罚案卷需要领导审批的环节进行法律审核;对涉嫌违法行为的定性意见、处理意见及其适用法律依据、拟作出的行政许可决定进行合法性审查;组织实施所在基层单位的行政处罚听证等一系列针对基层单位行政管理活动的监督，全面落实监督职责，形成了一道维护行业利益、及时发现行政错漏的防火墙。在向广大员工进行法制宣传教育的同时，把烟草专卖行政许可、专卖执法培训有机结合起来，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，推进烟草专卖行政执法公正、文明，促进依法行政上水平。法制监督制度运行应注意的三个问题由上看出，法制监督制度的运行对行业自我规范发挥了较为全面有效的监督功能，但也必须清醒地认识到，法制监督制度在运行中还应该注意三个问题。1.制度立场的应明确批判性，重视建设性首先，应明确法制监督的批判性。法制监督制度属于企业监督体制的一部分，企业中的监督体制源于国家的监督体制，其目的也是为了防止滥用权力。因此，批判性是法制监督的基本属性，没有批判性，监督就失去了存在的意义。明确从批评性的立场出发，国企监第2页共5...
