察右后旗医改五项重点改革工作总结暨回头看察右后旗医改五项重点改革工作总结暨基层综合改革“回头看”活动情况汇报一、医改五项重点工作任务完成情况近年来，我旗按照自治区、市要求，以破解群众“看病难、看病贵”问题为出发点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，采取一系列综合措施，全面推进五项改革重点工作，取得了一定的成效。（一）巩固完善新型农村合作医疗制度，加快推进基本医疗保障制度1、扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保认真宣传、贯彻落实各级优惠政策，新农合参合率逐年提高，2009年参合109738人，参合率60%，常住人口96628人，参合率113.5%，比2008年增加4090人。2010年参合121535人，参合率65.95%；常住人口92351人，占常住人口的参合率131.6%。2011年全旗参合农牧民130586人，参合率户籍人口74.62%、常住人口138.7%，比2010年提高了4.92个百分点。2、全面提升基本医疗保障水平，增强保障能力从2011年开始，各级财政对新农合的补助标准由原来的每人每年120元提高到了200元，我旗及时向农牧民宣传这一惠农政策，并按照全市安排率先实行了门诊统筹，苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室门诊报销比例为50%，封顶每人不超40元。新农合大病补偿最高支付限额达到了3.5万元，为农牧民人均纯收入的8.3倍，特殊重大疾病补偿最高支付限额达到了6万元。对低保户、五保户经医1保报销后仍难以负担的医疗费用开展了门诊救助，取消了住院救助病种的限制。3、提高基本医保经办管理水平，方便群众就医结算（1）大力推广就医“一证通”、报销“一卡通”。患者在自治区、市、旗、乡定点医疗机构住院看病，患者可凭合作医疗证，报销费用由定点医疗机构先行垫付。第1页共11页（2）为方便群众报销，我旗合管办从今年开展上门服务，每月每乡定时定点两天下乡报销。对低保户、五保户、计生户的报销比例提高10%。（3）2011年全旗共报免医药费用2055.65万元。（二）国家基本药物制度稳步实施1、扩大基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖（1）从2011年8月1日起，全旗政府举办的各级各类医疗卫生机构，全部实行基本药物制度，全部药品实行零差率销售。（2）苏木乡镇卫生院全部药品实行零差率销售，按照全区统一规定的招标、配送及价格进行采购、销售，从2010年3月1日起开始实施。卫生院每月底将采购药品的合同、收据复印件以及当月药品销售明细报财政局，财政局审核后按照药品20%的利润补助药品差价。2、建立规范基本药物采购机制，重塑基层药品供应保障体系（1）各实施医疗机构全部配备和使用《国家基本药物目录》和自治区增补药物目录药品，实行药品网上集中招标采购。中心卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内一般卫生院、嘎查村卫生室和社区卫生服务站的采购工作。（2）成立旗药品集中采购配送管理中心，负责药品集中2招标采购相关的日常管理工作。采购完成后，经旗药品集中采购管理中心，按医疗机构采购计划分送旗医院、各中心卫生院和社区卫生服务中心。（3）各中心卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内一般卫生院、嘎查村卫生室和社区卫生服务站的药品配送、调拨工作。（4）从2010年3月1日起，我旗基层医疗卫生机构开始实施国家基本药物制度，所有基层医疗卫生机构全部配备和使用了基本药物（含自治区增补药物），覆盖率达100%。同时，中心卫生院从2010年3月1日起已经实行药品零差价销售，旗医院今年8月1日实行药品零差价销售。（5）组建了基层药物配送财务集中核算中心（设在卫生局计审股）。与局属各单位签订了基本药物配送合同。由旗财政第2页共11页设立药品采购周转金专户，然后集中支付给配送企业。通过认真开展基本药物临床使用培训工作，大力推行国家基本药物。2011年政府办基层医疗机构基本药物使用率为100%。随着医改工作的深入推进和基本药物制度的实施，全旗基层医疗卫生机构呈现出门诊量、住院量、业务收入上升，药品价格、次均门诊费用、次均住院费用下降的“三升三降”。3、全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制（1）建立补偿机制，加大财政投入力度。一是苏木乡镇卫生院国家正式职工工资财政全额拨付，集体人员工资在原有基础上...
