地方政府的职能VIP免费

（2）领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作；（3）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作；（4）依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；（5）保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；（6）监督所属各部门和下级人民政府的工作；（7）办理上级国家行政机关交办的其他事项。二、政府在保障房建设应发挥的职能作用建立和完善住房保障制度，实施主体是政府，尤其是各级地方政府，但是由于以上的种种问题，同时缺乏有效的制约手段和约束机制对地方官员进行监管，在打基础利长远的保障房建设中，地方政府缺乏主动性。因此，必须有切实解决不利问题的方案，制定相关的住房保障方面的法律，对地方政府及其工作人员进行有力的监督和制约，从而保证住房保障这项民心工程的有力推进，并杜绝权力寻租和腐败现象的发生。（一）保证土地供应。地方政府要保证有足够的保障房用地，足量供地是建设的基础，各地要妥善处理好保障房建设用地和其他住房建设用地之间的关系，统筹兼顾，把握总量，精心调度，确保保障房建设用地达到规定比重；并且供地要优质，这就要求各地政府要舍得“下本”、舍得“放血”，敢于拿出环境质量好、配套设施全、地理位置优、升值潜力大的“黄金地段”用来建设保障性住房，而切忌向保障房建设项目供应位置偏远、环境不好甚至有污染的的地块；最后保障供地的及时性，要掌握好供地的节奏和火候，做到既能基本满足需求，又不会有很大的空置率。（二）创新廉租房的融资模式。就目前的情况而言，政府没有能力完全以自身的资金担负起廉租房供给的任务，必须引入民间资本。可以将经营城市的思路与BOT模式相结合，通过BOT模式的运用，可以吸引民间资本参与到廉租房的建设中来，既解决了政府资金不足的困扰，完成政府的责任，低收入者有了安居之所，也给民间资本提供了投资途径，是一种多赢的选择；发展廉租房REITS，若采用“租赁”加“信托”的模式，由廉租房产权所有者与信托公司合作，将具有稳定性和连续性的廉租房租金应收款打包升级，设计成为一种信托产品，让市场投资者分享廉租房租赁资产所带来的收益，从而能够集合更多社会上的闲散资金来支持廉租房建设；另外也可以在廉租房项目中应用ABS融资模式，即以项目所拥有的资产为融资基础，以项目资产带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式，其本质就是资产证券化；今年以来，作为试点，国家允许部分城市公积金用于保障性住房建设，下一步将逐渐探索房地产信托等方式支持保障性住房建设，这都是很好的尝试。（三）尽快出台住房保障法律、法规，从立法上规定保障住房的对象、标准和资金来源。国外公共住房保障体系和制度建设经历了近100年时间。世界发达国家都已制定颁布了公共住房的相关法律法规，形成了较健全的符合本国国情的公共住房保障法律法规体系，为解决公共住房建设、分配、管理、交易等复杂问题提供了保障，值得我们借鉴：改进和规范保障房制度，政府应加强审核力度，各部门形成合力，增强审核准确性、公开性和对审核权的监督，杜绝不符合规定的申请人进入保障房分配领域，甚至可以考虑由第三方机构对申请者进行资格审核，确保审核把关的公平性，同时加大违规成本和惩戒力度；建立健全保障房管理机构，我国目前没有保障房管理的专门机构，保障性住房从建设到分配到监管，整个流程需要大量的人力、物力，如果没有一个专门的部门去监管，是无法自上而下全方面确保保障房的分配保证公平。（四）严把质量关。需要从中央到地方建立相适宜的配套措施，进一步加大考核惩处力度，一旦发现建设过程中的问题坚决处理责任人员，绝不姑息、绝不手软；完善监督验收制度，要特别注意事前预警、事中监理、事后检验，对于玩忽职守的工作人员严惩不贷；将质量责任具体化，每个环节都规定好责任人，防止重叠以发生相互推诿的现象。结束语：综上所述，保障房建设是关系民生、社会和谐、人民幸福的重要举措。目前保障房建设乱象丛生，政府应该明确职能定位，采取强而有效的措施，使得保障性住房建设这一惠国惠民政策真正发挥其作用...