社会主义协商民主的实效性问题研究中图分类号：d62文献标识码：a文章编号：1672―4496（20XX）02―024―06[内容提要]探索社会主义协商民主实效性是继续充分发挥协商民主政治优势、推动政治体制改革、彰显社会主义制度优越性的重要环节。可从前提、价值、核心、内容和保障5个方面入手。[关键词]社会主义；协商民主；实效性；路径就目前的理论与实践情况来看，人们更多关注的是协商民主对于社会主义民主政治制度的价值与意义等形式问题方面的研究，缺少对如何实现社会主义协商民主的规范性、包容性、多层次性等制度化发展方面的研究，致使民主协商实践的效果大打折扣。本文试以提升社会主义协商民主实效性为研究主题，从前提、价值、核心、内容和保障5个方面分别阐述基本路径，以期为发展和完善社会主义协商民主贡献绵薄之力。一、强化规范性是提升社会主义协商民主实效性的基本前提协商民主既关注决策结果，又关注决策过程，因此拓宽了民主的深度；既关注多数人的意见，又兼顾少数人的利益，进而拓宽了民主的广度，因而被理论界视为政治文明和进步的标志。把政治协商纳入决策程序，就党和国家发展的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行充分的民主协商，是政治协商的重要原则，也是我们党治国理政的重要经验。对于整合不同群体的利益诉求、消除意见分歧、增进了解和共识、获得更广泛的认同和支持、减少政策摩擦具有重要意义。为了发挥这一重要作用，其前提就是要保证协商民主本身的规范性。这是因为，各族各界人士及各党派团体必然会在协商能力方面存在一定的差距，特别是作为个体的协商主体，他们的协商能力更会受到多方面因素的影响，这种能力的有限性是植根于个体先天差异的，不仅会影响其说理与论辩的能力，更会由于闭塞的表达渠道、暗箱的决策操作而成为利益诉求表达的障碍，而程序的作用恰恰就在于能够弥补能力的先天不足。第1页共8页强化协商民主的规范性就要通过程序化的操作与制度化的保障避免人为因素对协商民主实践的干扰，避免协商民主出现因时、因事而变的不稳定状况。通过设立科学、严密的协商程序和健全完善的协商制度，将“协商什么”、“与谁协商”、“怎样协商”、“协商成果如何转化为具体实践”等操作性内容予以清晰的界定，在协商程序设置、协商形式设定、协商结果运用等方面建立相应机制，通过制度来规范和保证协商办理过程和效果，从而大大提升协商民主的实效性，凸显民主协商在决策程序中的重要作用。二、扩大包容性是提升社会主义协商民主实效性的价值要求从我国现阶段社会发展情况来看，社会利益分化加剧了整个社会的异质化程度，“政治冷漠”与政治参与欲求强烈并存、“沉默的多数”与“永远的少数”并存等悖论决定了社会主义民主制度的设计中应更多体现协商民主的包容性，使更多社会群体能够有机会参与到社会主义民主实践当中去。正如阿玛蒂亚。森所言，“民主的成就不仅依赖于所得到采用并受到保障的规则和程序，而且取决于公民如何运用这些机会”。可以说，协商民主的包容性就是要体现机会平等的政治价值对于社会各界的意义。在社会主义协商民主框架下，各党派团体、各族人士参与协商的机会既取决于国家创设的维护政治权利的条件，也取决于国家如何保障多元主体在决策协商过程中的无差别准入，通过机会公平促进过程和结果的公正。这就要求在民主协商过程中除了要承认多元主体的利益差别外，还要承认不同主体在资质禀赋、资源占有和资源利用等方面的差异，并力图通过程序化的手段和制度上的政治救济加以弥补，实现协商主体在信息获取、观点阐述、意见交流等方面的机会平等，这是协商民主应遵循的基本价值规范，也是实现协商效用的基本原则导向。在此基础上，扩大协商民主的包容性就要在体现社会主义协商多层次性与广泛性上下功夫。具体而言，我国的社会主义协商民主实践是在国家与社会两个层面展开的。在国家层面，主要体现为中国共产党领导的第2页共8页多党合作和政治协商制度，通过这一制度安排整合与协调不同利益主体之间的关系，将多种利益博弈关系纳入社会和谐发展的大框架内；在社会层面，主要体现为以基层群众自治制度为核心的基层民主实践...
