隋朝的建立，结束了中国几百年来的分裂，从地域上统一了中国，但隋王朝的统一并不牢固，在平定江南之前，中国经历了近四百年的分裂时期，地方豪族势力的极大发展，导致了中央权力削弱，几个世家大族联合起来就可以改朝换代。到隋朝初年，地方势力仍然威胁着皇权，大隋王朝建立以后的一年时间内，已经发生了四次重大叛乱，而且多数发生在新统一地区。如何消弭分解的隐患，让王朝实现长久的统一，这个几百年来无解的难题，需要大隋王朝的统治者用超越前人的智慧去解决。一名叫梁彦光的官员被任命为相州刺史，如果在以前，临近赴任的这段时间，将是他最忙碌的时候，因为他需要挑选和任命僚属，帮助他处理各方面的事务。但从开皇三年的候，他再也不必这样做了，因为隋文帝废除了地方长官就地自聘僚属的制度，他的下属以后只能一律由中央吏部任免。黄正建：因为这个从魏晋南北朝以来，地方官主要都是由当时是这个地方长官来自己的辟属了，这样就造成一个弊病，就形成了一个地方这种小集团，或者说这个地方的割据，对于中央的统一的领导是非常不利的，那么杨坚看到这种弊病，所以他当皇帝以后呢，他就做了一个改革，就把所有的用人权、任命权都收归中央。全国 2000 多个县以上行政建制的官员，不论用何种方式选拔出来，最后都由中央直接任命，因此在吏部官员忙碌的时候，地方官的上任反而显得轻松很多。在相州，梁彦光只能工作三年，三年后朝廷会根据他的工作情况，将他调往外地。从隋朝初年开始，文帝就规定，州县长官三年一换，下属官员四年一换且不得连任，因为官员在一个地方长期任职，很容易被地方豪强拉拢结交，进而互相勾结，影响到中央政令的推行。通过这些措施，中央不仅把地方官任用之权牢牢抓住，而且可以防止地方官员和当地豪强互相勾结，进一步加强了中央对地方的控制。南北朝时期，王朝的更迭十分频繁，地方势力各自为政，州郡县三级政区的设计十分混乱。吴宗国：杨坚把东汉以来的州郡县三级制改变成州县两级制，撤郡 500 多个，裁减了大批官员，这样呢，中央对地方的控制力量就大大加强，所有的各项改革措施就能顺利地进行。由于王朝更迭频繁，每个国家都有不同的官职和称谓，隋文帝杨坚统一中国之后，想改变这种混乱的局面，对制度作出了重大革新。在魏晋南北朝官僚制度发展的基础上，建立了以三省六部制为主体的中央官僚体系，尚书省为最高行政机构，在尚书省下面设立吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部等六部，在六部之下各有四司...
