1 第十二章 清末以来的近代学制改革 中国近代教育产生于半封建、半殖民地社会的特定环境中。但它并不是中国社会生产力发展水平在教育上的反映，而是外来军事技术、教育思想和学校教育制度对传统中国科举教育进行冲击的结果。1 8 6 2 年，京师同文馆创立，这成为中国教育走向近代的重要标志。其后历经4 0 余年，以建立军事学堂为基点，洋务派兴办了一大批新式学堂，从而为近代学制的产生准备了条件。而“壬寅学制”、“癸卯学制”、“壬子癸丑学制”和“壬戌学制”的相继出台，极大地促进了清末以来我国新式学堂和新式学校教育的发展与教育的普及，并逐渐在制度上推进了中国教育的近代化进程。 第一节 近代学制的产生 虽说在洋务军事自强运动和维新变法之后，我国的新式学堂大量增加，这客观上使长期以来沿用的以科举选才为中心、儒家经典为内容的古代学制框架已无法进行。但新建学堂的主办者多因观念不同，在学校性质、培养目标、教育教学诸方面各自为政，互不统属。1 9 0 1 年 9 月 1 4 日，清政府又颁布“兴学诏书”，令“除京师已设大学堂应切实整顿外，着各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府及直隶州均改设中学堂，各州、县均改设小学堂，并多设蒙养学堂。”① 各式学堂的迅猛发展，迫切要求在入学条件、修业年限、课程设置以及各级各类学堂之间的相互衔接关系给予明确的规定。于是，“壬寅学制”和“癸卯学制”相继出台，中国有了自己全国性统一的学制，这可以说既是中国近代新式教育事业发展的客观需要，也是推进科举制度改革的重要步骤。 一、“壬寅学制”的制订 1 9 0 2 年 8 月 1 5 日，由管学大臣张百熙制订的《钦定学堂章程》奏呈批准并颁布，这是中国近代第一个以政府名义正式颁发的学校系统文件。它包括《京师大学堂章程》、《考选入学章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学堂章程》、《蒙学堂章程》共六份文件，总称《钦定学堂章程》。因这一年为阴历壬寅年，故史称“壬寅学制”。“壬寅学制”的颁布是中国新学制的开端，“教育之有系统自此始。”② 其实，在中国建立近代学制的思想由来已久。从容闳向洪仁玕面呈教育计划，到陈炽对西方学制的介绍；从最早出访西欧的官员斌椿对西方学制的引述，到花之安、李提摩太等对清政府的建议；从郑观应、盛宣怀对学制的倡导和实践，到康有为、梁启超、李端棻等有识之士对资本主义教育制度的具体构想；从《教育世界》杂志对日本近代学制连篇...
