水利系统建设治理经验材料市区是全省有名的农业大区，境内河流多，有汉江、唐河、白河等六大水系；水库多，中大小型水库达160座；还有泵站223座，堤防187公里，护岸29公里，防洪涵闸113座。2008年以来，中央下达该区政府投资和使用国有资金的水利建设项目达32个，计划总投资5.22亿元，其中中央投资3亿元，地方配套2.22亿元，重点实施水库除险加固、泵站更新改造、农村饮水安全、小型农田水利及中小河流治理等工程建设。区水利局作为牵头部门，采取过硬措施，做到严格工程建设管理，确保实现“四大安全”，即权力行使安全、资金管理安全、项目管理安全和干部成长安全。截至目前，全区已完成水利工程项目建设26个，其中水库除险加固23个，泵站更新改造1个，农村饮水安全工程1个；正在实施的项目6个。这些水利工程项目不仅在防汛抗旱中发挥了巨大作用，而且确保了水库灌区下游100多万群众的生命财产安全。属鄂北岗地的襄北岗地，这个昔日全省有名的“旱包子”，如今变成了“米袋子”，20XX年，该区再次被国家农业部表彰为“全国粮食生产先进县标兵”。此前，已连续6次荣获“全国粮食生产先进县”称号，被省政府表彰为“水利建设先进县（区）”等称号。一、严肃纪律到位，确保权力行使安全为加强工程建设管理，确保每个项目按照基本建设程序实施，区水利局多次召开局领导班子会，每名领导班子成员签定廉洁承诺书和廉政责任状。廉洁承诺书主要内容为严格做到“四个不准”：不准参与工程招投标，不准干预工程招投标，不准亲属参与工程建设项目施工，不准干预中标方的经营活动。明确班子成员职责，加强监督管理、协调和督办，把好质量关口。为保证每个项目高质量完成任务且不出问题，区水利局实行每个班子成员包保1-2个项目，担任一个项目法人，实行项目法人负责制。为让每个项目法人能够正确行使权力，不滥用权力，保障权力行使安全，区水利局在遵照区政府有关规章制度的基础上，出台了《关于进一步规范水利建设工程管理的意第1页共5页见》和《关于印发〈区水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案〉的通知》，对工程建设的组织领导、招标投标、价款结算、公章管理、进度督办、工程验收、施工管理、资料整理等进行明确；对水利工程建设领域突出问题治理的指导思想、目标任务、职责分工、保障措施、工作步骤及组织领导等进行明确，做到了管理到项目、落实到专班、责任到专人。《意见》和《工作方案》的出台，规范了项目法人的管理行为，在项目实施过程中做到了监督而不干预、管理而不参与、落实而不乱序、民主而不独断。2008年以来，全区投资3000万以上项目全部在省里进行招投标。20XX年，完成21座大中小型水库建设，1座电灌站改造，1个涉及10万人安全饮水工程项目，总投资3.56亿元，经过国家审计，无违纪违法问题。二、规章制度到位，确保资金管理安全为保证工程资金使用安全，区水利局党组在集中学习国家、中纪委等法律法规政策的基础上，就如何管好项目资金进行再研究，出台了切实可行的办法。要求工程建设专项资金不得挪用、拆借、贪污，明确要求各项目法人必须按财务和项目管理规定严格把关。一是层层把关，严格财纪。坚持“统筹安排、突出重点、分批下达、专款专用”的原则，根据项目需要分别对项目资金管理与使用、物资器材采购与管理、工程费用报销与管理等制定一套完整的规章制度。价款结算严格执行“承包商—监理部—项目办”逐级上报，实行中标单位、项目办、主管单位（水利局）、财政局、会计核算中心等5个单位13道关口把关。施工单位每月末编制《工程量支付证书》，并将相应的单元工程质量评定资料、计算书证及计算依据，报监理部审核，项目办、财务科复审，项目法人代表审批。由工程报账员将“工程支付发票”送交区财政局审批后，交区核算中心对凭证审查后办理拨款手续。同时，划拨项目资金，一律不用现金结算，只能转帐。通过13道审批签字程序，切实做到了“事前审核、事中监控、事后查验、跟踪监管”，从程序上、关口上，把住了资金的规范使用。二是责任倒查，严格追究。实行每一环节倒查制，哪个环节出现问题，追究该环节负责人的责任，切实堵住漏洞。确保了全区5个多...
