农民安置型社区建设的调查与思考近年来，湖塘镇根据本地实际，坚持以人为本，积极为拆迁农民解决居住、就业、生活、保障等方面的实际问题，同时组织各类文化娱乐活动，增强社区凝聚力，引导农民向市民转变，有力地促进了和谐社区建设。目前，湖塘镇共有11个农民安置小区，并先后组建成立了5个农民安置型社区，各安置小区均已设立管理办公室，大墩、南石桥、小庙、蒋湾、大巷等5个村的撤村建居工作目前也已告一段落。一、基本做法1、注重规划，以人为本。在土地征用和房屋拆迁之前，坚持合理布点与科学规划，做到“三个结合”：即把农民安置型社区与建设规划结合起来、与土地利用规划结合起来、与经济社会发展规划结合起来，做到农民安置型社区既有利于农民生产生活，又有利于产业发展和城市化推进。在安置房的具体设计中，将农民经济来源职能充实到安置功能中去，即让社区中的很多农民自身居住一套房，将多余的住房出租，以获取经济收入，这一做法得到了广大老百姓的好评。另外，我们还考虑到各村级集体组织今后的收益，各安置区在建设中均配套建设了沿街商铺，按成本价卖给村集体，用于出租，以增加村收益，收益部分按村股份制规定对村民进行分红。2、边拆边置，公平公开。农民安置型社区建设事关拆迁工作能否顺利进行，事关农民的切身利益，事关农村城市化进程。针对以前先拆迁后安置这一做法存在的问题，在实践中通过提前布局，在拆迁农民旧宅的同时，逐步把拆迁户分期、分批、平衡有序地进行安置，同时采用货币安置的方式，给农民带来了更多选择，也消除了由此引发的一些矛盾，同时也为政府节约了巨额的拆迁过渡费。在具体实施过程中，我们坚持以人为本，公平、公正、公开的原则，通过提高拆迁安置工作的公开性和透明度，减少被拆迁农民的抵触情绪。同时，积极发挥村两委和村民代表的作用，让他们参与拆迁安置工作。3、优化配套，规范管理。为方便拆迁后居民的生活，提高生活质量，围绕社区建造学校、农贸市场、商铺、文化娱乐中第1页共5页心等公共设施，参照城市小区标准，配置了电视、电话、宽带、煤气等现代化设施，社区绿化率均在35%以上，容积率控制在1.1左右，社区部分硬件设施要优于大部分XX县区老社区。规范社区管理工作，各安置社区普遍设立社区居委会或就近纳入周边社区管理，社区配套用房参照城市社区标准，每百户配套30平方米社区用房，每个社区配备5-6名社区工作者。社区工作者通过公开招聘等方式落实，并考虑一些村干部熟悉民情、威望较高的特点，将部分村干部吸收到社区居委会，加强社区协调工作，减少矛盾和冲突。社区管理实行城市社区标准化物业管理，通过公开招标选择物业公司。4、多元服务，注重引导。逐步让农民享受与市民同等待遇是农民市民化的重要环节。湖塘镇通过整合社区资源，为安置社区居民提供多样化服务。积极探索建立失地农民再就业的长效机制，以社区为单位做好失地农民的培训就业工作，通过劳动力市场，开办招聘会，将用工信息简报发送到社区，让农民及时了解用工需求。构筑富有特色的社区文化体系，繁荣社区文化，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。每个社区经常性组织戏曲、秧歌等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富他们的业余生活。加强宣传教育，积极推进社会公德和家庭美德教育，从思想意识、行为习惯、组织形式等各个方面引导农民逐步向城市居民过渡，大大减少了农民乱堆杂物等陈规陋习，增强了市民意识，有力地促进了农民思想观念和生活习惯的转变。加强服务体系建设，深化服务内涵，重点做好扶残济困、社会保障、家居养老、便民服务等工作，提高农民的生活质量。二、存在的主要问题1、农民安置型社区的定位、功能与方向还需进一步明确。一直以来，农民安置型社区纯粹是为安置被拆迁农民而建设的，居住对象也以被拆迁农民为主。社区的定位也更多的定位在“安置”角度，而非“社区”角度。因此，功能定位存在一定的局限性。目前，人们对农民安置型社区的居住功能有了较清晰的认识，而对保障、服务、引导与治理功能等方面的认识还需进一步加强。因此，对农民安置型社区建设，应该赋予其更第2页共5页高的定位、更多的功能和更明确...
