第一单元 古代中国经济的基本结构与特点第 4 课 古代的经济政策知识梳理一、土地制度的演变1.原始社会：① 所有。 2.奴隶社会：② 制——井田制。（1）含义：井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。井田制与分封制密切相关。夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。井田制的实质就是王田制，即奴隶社会的土地国有制。这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国君代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。（2）瓦解标志：鲁国实行“初税亩”。3.封建社会：③ 制（1）形成：A 商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。B 战国时期各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。（2）分类： 按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：A 国有土地：如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用，作为征收赋税、增加国家收入或壮大军队、维护统治的依据。B 地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。其特点是个人所有，土地可以买卖。由此，土地兼并成为封建社会不可避免也无法根除的现象。C 小农土地私有制：广大农民占有很少土地。其中以封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。（3）措施：面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。A 北魏至隋唐的④ ：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。B 明朝实行⑤ ，即丈量田亩 ，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。二、“重农抑商”1.原因：社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。2.目的：维护封建国家政权的① （即自然经济），确保赋役的征派和地租的征收。3.演变：（1）战国时期商鞅变法② “重农抑商”政策。（2）西汉汉武帝③ “重农抑商”政策。（3）明清继续采取“重农抑商”政策。4.评价：积极作用：重农，能促进农业的发展，有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。在实际生活中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为强大，...
