5.2 中国环境管理政策体系 教学设计1．中国的环境管理基本构架我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。2．中国的环境法律体系我国的环境法体系十分复杂，分类体系多种多样。除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章。 一、贯彻“预防为主”的环境管理政策（一）环境影响评价制度1．环境问题的普遍性和共同性2．环境保护是世界各国的共同责任3．国际社会在解决环境问题方面存在利益冲突（二）三同时 制度我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的 巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题 的环境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。二、贯彻“谁污染谁治理”的环境管理政策（一）征收排污费制度（二）污染限期治理制度公众参与可持续发展，就是要积极参加有关可持续发展的决策、宣传、教育和培训活动，并承担相应的义务，建立可持续发展的道德观和价值观，进而用符合可持续发展的方法来改变自己的行为方式。三、贯彻“强化环境管理”政策（一）环境保护目标责任制（二）城市环境综合整治定量考核制度【材料】1．民间环境保护组织（NGO）优势：① 拥有专业的知识、技术及调查能力② 拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力③ 引起了更广泛的基层团体的参与和支持。作用（工作方向）：① 环境和生态的教育与研究；② 协助政府执行环境政策；1③ 监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。 我国 NGO 活动情况：① 发展非常快（注册的已超过 2000 个）② 活动活跃，产生了积极的影响③ 都有自己的对象和目标④ 我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友(Friends of Nature)”) 它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。[经典例题 ]分析下表中我国北方某粮食产区 1970 年和 1980 年有关资料统计情况，解答相应问题。 项年 目[份耕地面积(万公顷)森 林 草 地 覆盖率(％) 气 温 年 较差 (℃) []年 降 水 量(毫米)河流含沙量 (%) 粮食总产量(万千克) 人口(万)1970 4 18 33 4 30 1．5 9600 30[ 1980 4．4 10 38 370 4．5 9900 35（1）该地...
