内容摘要：为充分发挥集团的组织优势，实现资源的合理配置，企业集团有必要在集团内部构建财务控制系统。本文在分析了构建财务控制系统应坚持一般原则的基础上，对财务控制系统的所应包含的财务目标控制系统、财务决策控制系统、重大事项决策控制系统、监督控制系统和财务信息控制系统等各个方面进行了探讨。 关键词：企业集团 财务 控制系统 企业集团要在外部竞争中形成较强的竞争力，集团母公司必须根据总体规划要求对集团范围内的资源进行合理配置。按照交易费用经济学的观点，当市场交易成本超过内部化成本时，企业集团采用内部化手段代替市场交易，可以使交易费用降低，从而提高资源配置效率。但随着企业规模的扩大，企业集团在节约交易费用的同时，也增加了监督和管理费用。作为具有多层委托代理关系的不同法人联合体，其内部各成员子公司虽然有着统一的发展战略目标和一致的经济利益，但也存在着各自的经济利益，加上委托代理双方存在着信息不对称，成员子公司比较容易出现 “逆向选择”和“道德风险”等问题，从而有可能损害到集团所有者的利益。 由于企业集团内母子公司关系是以资本为主要连接纽带的，集团子公司独立的法人地位以及集团内多层委托代理关系决定了只有从财务角度实施管理与控制，才能使企业集团真正成为一个经济利益上的整体，进而利用企业集团组织优势，通过集团资源综合配置效益的最大化，实现集团资本的保值和增值。 因此，对于企业集团而言，建立一个合理的内部财务控制系统，以切实改进和加强内部财务控制与监督就显得尤为必要。 构建企业集团内部财务控制系统的原则 企业集团是各种资源的独特结合体，外部环境的不确定性和内部组织结构的复杂性要求在构建企业集团财务控制系统时应坚持以下指导原则： 结合企业自身特点，着眼于管理创新，建立与企业集团本身相适应的企业财务控制系统 不同类型的企业集团通常具有不同的财务控制目标，企业集团应该构建与自身目标相一致的财务控制系统。对于投资控股型企业集团，财务控制系统应着眼于如何降低投资风险的同时，使投资组合效益的综合资本报酬率和净资产报酬率最大化；对于生产作业型企业集团，财务控制系统应着眼于提高全部资产的综合报酬率，通过集团内部不同资源的优化配置，实现整体资产报酬最大化。 摒弃单纯财务观点，用系统论的观点，立足于整个集团，多方位考虑 1992 年，美国 COSO 委员会出版了指导内部控制实践的纲领性文件《内部控制的整体框...
