20XX年湘潭依法行政工作总体要求2014年度依法行政工作要点2014年，全市依法行政工作的总体要求是，紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务，以及市委、市人民政府的一系列改革部署，以问题为导向，以亟需解决的问题为出发点，深入实施一规划两规定六办法，采取有力措施，提升全市各级政府和部门各项工作的法治化水平，为我市全面深化改革、提前全面建成小康社会提供坚实的法治保障。一、进一步推进依法科学民主决策1.落实公众参与制度。重大事项决策前，要通过公布决策草案、召开座谈会、听证会等形式，广泛听取意见，充分吸收各方意见，意见采纳情况及理由应以适当方式予以反馈或公布。明确需听证的重大行政决策事项的标准。2.落实决策风险评估制度。凡与经济社会发展和人民群众切身利益密切相关的重大问题决策、重大项目投资决策等事项，要重点在社会稳定、环境影响、经济效益、可行性和可控性等方面进行风险评估。3.落实合法性审查制度。重大决策事项应当在会前提交法制机构进行合法性审查，并给予法制机构必要的审查时间。未经合法性审查或经审查不合法的，不能提交会议讨论、决策。4.落实政府合同管理制度。全面实施《XX市政府合同管理办法》，严格全程审查、备案审查、专家论证、风险预警等制度，有效防控合同风险。二、进一步提高制度建设质量5.清理规范性文件。按照省里的统一部署，对不符合经济社会发展要求，特别是对有碍受同等保护各种所有制经济产权和合法利益，有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系，有碍全面正确履行政府职能的规范性文件进行清理，并根据清理结果做好相应的修正和废止工作。6.坚持开门制定规范性文件。政府制定规范性文件要紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会精神，突出决策重点，以法第1页共5页治方式推动和深化改革。认真实施开门立法、广纳意见工作制度，拓展人民群众有序参与制定规范性文件的途径，完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。通过深入基层调查研究，召开座谈会、听证会、协调会以及在主要媒体上公布规范性文件征求意见稿等途径，广泛听取社会各界意见。积极引入专家、学者和法律顾问参与制定规范性文件。加强决策咨询、论证，准确把握和应对规范性文件中的重点、难点问题，增强规范性文件的可执行性和可操作性。积极开展规范性文件制定前评估和规范性文件制定后评估。7.严格落实规范性文件三统一、申请审查、备案审查等制度。各级政府及部门制定的规范性文件必须统一登记、统一编号、统一公布，才能作为行政管理依据。深入推进规范性文件信息化管理。各级政府应当建立和完善规范性文件动态有效期管理系统。完善社会公众提出书面审查建议的办理流程，强化审查力度。8.依法规范重点领域的改革。各级政府法制机构要督促和指导相关部门依法搞好重点领域和重点环节的改革，诸如土地确权登记、农村土地流转、土地房屋征收拆迁、企业改革改制、财政资金管理等重点领域和重要环节，逐步进行制度规范。三、进一步推进政府职能转变9.深入推进行政审批制度改革。按照国、省的统一部署和要求，继续取消、调整和下放一批行政审批项目，对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批项目信息、审批流程和结果公开，推行并联审批、集中审批，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。10.依法有序推进工商登记注册制度改革。依法推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，先照后证，将注册资本实缴登记逐步改为认缴登记制等改革。11.继续抓好政府服务平台建设。抓好12345社会求助服务平台的规范化建设，推动县市区人民政府12345平台建设。四、进一步严格规范公正文明执法12.深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为第2页共5页重点，理顺城市管理执法体制，全面完成我市城市管理领域相对集中行政处罚权工作。积极探索整合执法主体，推进综合执法，减少行政执法层级。探索依法委托乡镇执法和行政执法人员在线培训考试。13.推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度，推进行政处罚裁量权基准适用工作，进一步规范执法自由裁量权。加强执法案卷评查，推行行政相对人评价制度。落实行政执法责任制，加...
