榆林市完善信访机制化解矛盾纠纷纪实信访，作为公民的一项宪法权利；信访制度，作为有中国特色的一项权利救济制度，在改革开放的30年的大潮中扮演着独特的角色，在疏通群众利益诉求渠道、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用。群众上访反映问题是对党和政府的信任，维护群众合法权益是党和政府的责任。满头银发的张克平老人今年已经80岁高龄，多年来她紧锁的眉头终于舒展开来，脸上露出会心的微笑。这是因为她上访了30年的疑难问题最终得到解决。“有些人说我讹诈政府，我就接受不了，必须讨个说法。”张克平说，“榆林市信访干部经过调查核实，能正确对待群众反映的问题，实事求是，说出的话令人信服，解决了群众的实际问题，树立了党和政府的形象。”张克平反映的问题是，在1966年的社教运动中，政府将她家祖上留下的两处房产没收，其中有榆林市镇川镇南关一处四合院18间房子、6孔窑洞等，以及榆林市区南大街一处带有5间铺面的29间房子。在改革开放后，落实私房政策时只给退还了一部分。为此，张克平走上了漫长的上访之路。2009年7月，在榆林市、榆阳区两级信访机构经过反复研究，做了大量的劝说、协调工作后，终于得到圆满的结果。“落实科学发展观，构建和谐社会不是一句口号，关心群众疾苦，切实解决上访者实际问题是我们实实在在的工作。”榆林市市长助理、市信访局局长任怀业说。近年来，随着榆林经济社会的跨越发展，社会利益格局深刻调整，因政策落实、征地补偿、资源开发、劳动和社会保障、企业改制、农村问题、大中专毕业生就业、退伍军人安置、涉法涉诉等问题引发大量矛盾纠纷，全市信访总量持续增长，群众来市上访量从2005年的9806人次，上升到2009年的18886人次。面对严峻的信访形势，如何建立和完善解决实际问题的信访工作长效机制迫在眉睫。“十一五”以来，榆林市信访联席办坚持建立和完善各项信访工作长效机制，不断深化矛盾纠纷排查化解工作，注重夯实基层，一手抓解决问题，一手抓依法规范信访秩序，扎实开展领导干部接访下访、信访积案化解活动，取得了明显的成效。全市信访形势持续好转，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的关系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标。群众进京非正常访从2006年的196人次下降到2018年的47人次，赴省集体访从2006年的70批1724人次下降到2018年的33批513人次。作为全市信访工作的主导部门，榆林市信访局求真务实的工作作风，耐心细致的工作方法，赢得上访群众的理解和信任，有效地化解了访民心中的积怨，一面面锦旗、一块块牌匾表达着人民群众对信访干部的充分肯定和高度赞扬。建立和完善长效机制健全矛盾纠纷排查化解机制。制度的健全是推动各项工作进展的有力保障。榆林市信访联席办按照有牌子、有人员、有台账、有制度的“四有”要求，建立了横向到边、纵向到底的矛盾排查化解机制。健全市、县、乡、村四级排查化解工作网络，重点加强基层矛盾纠纷调处网络建设，切实发挥其在信访工作中的基础性作用，形成以块为主、条块结合,全覆盖、无疏漏的大排查网络。全市各乡镇、街道办都成立了由镇党委领导，驻地综治办、司法所、信访办、派出所等单位负责人共同参和的矛盾纠纷排查调处中心，各村、居委会成立了矛盾纠纷排查调处小组，设立了信息联络员。市直涉访单位，也都建立了相应机构，由一名副职主管，配备专门工作人员协调处理本部门信访问题和及时报送信息。加大矛盾纠纷排查考核力度，逐月对来访和排查进行核对，凡出现来市到省进京上访而县区未在事先排查报送的，一一记录在案，在考核中予以扣分，有效防止漏报、瞒报。完善排查、登记、报送、会商交办各项制度。对已排查出的矛盾纠纷进行梳理，重大事项以市委办、政府办或联席办名义发文，确定包案领导，落实责任单位，责令限期解决。把排查、报告、化解、稳控的责任落实到具体人，有效防止责任不清、任务不明。2009年以来，榆林市信访联席办共排查出较大矛盾纠纷448件，其中农村土地征用类57件，城镇房屋拆迁类13件，国企改制类30件，涉法涉诉类43件，复退军人问题15件，劳动社会保障问题73件，环境保护类5件，干部作风类30件，其他160件。已化解41...
