第8讲美国联邦政府的建立1.背景——美国独立战争(1)1776年,英属北美13个殖民地宣布独立。(2)独立后,美国实行体制,各州权力很大,导致社会动荡,经济的发展受到严重影响。(3)华盛顿等美国资产阶级领导人受影响,希望建立一个统一而强大的共和制国家。【教材补遗】邦联制和联邦制邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的区别在于邦联不形成新的国家,而联邦则形成新的国家。在邦联制下,组成邦联的各州仍然是具有完整独立主权的国家;而在联邦制下,联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。2.基础——1787年宪法(1)内容①联邦制:宪法规定美国是一个国家,中央集权和地方分权相结合。②民主共和制权力行使者权力职责特点立法权国会由参议院和众议院组成,掌握三者独立平等,但互相制约,体现了的原则行政权总统总统是国家元首、政府首脑、军队总司令,掌握国家的,对负责,有权否决国会通过的法律司法权最高法院掌握司法权,对法律拥有最高(2)影响①积极意义:是第一部比较完整的资产阶级,体现了一定的民主精神,促进了美国资本主义的发展。②弊端:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。【误区警示】美国1787年宪法主要确立了两大制度,即联邦制和总统制民主共和制。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题;后者则以三权分立为指导思想,划分各权力主体的职权及确定主体之间相互制约的关系。3.建立:1789年,华盛顿当选为美国第一任总统,美国的开始确立起来。4.完善——两党制(1)形成:19世纪50年代中期,与共和党两大党的对峙格局最终形成。(2)特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。(3)实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。(4)影响:两党不仅控制了国会,也左右着选举和地方选举。【概念阐释】民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民,一般由公民选出的代表掌握国家政权,即代议制民主。共和形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别),最高国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会制共和制和总统制共和制。考点一1787年宪法1.认识1787年宪法体现的原则(1)联邦制原则:宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。(2)中央集权原则:联邦政府与州政府实行分权,联邦的权力是各州赋予的,但是联邦的地位高于各州的地位,从而加强了中央权力。(3)分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,相互制衡。(4)民主原则:总统和国会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。【史论结合】史料1众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由各州议会选举两名参议员组成之,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一。史料2总统有权缔结条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席的参议员中三分之二的人赞成。——美国1787年宪法解读(1)史料1表明了议员均由各州选民按一定规则选举产生,这有利于平衡各州关系。(2)史料2说明总统的权力受到参议院的限制,体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本精神是权力制约与平衡。问题依据史料1、2并结合所学知识,概括指出美国1787年宪法所体现的原则。2.美国权力制衡的运行机制(1)从三权分立运行机制来看,最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼此制约三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制,以达到权力平衡,确保人民的权利不受剥夺和侵犯。(2)从选举运行机制来看,选举的重要性,不仅是给美国民众一个将令人不满的政治家赶下台的机会,更重要的是,选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个维度,而民主本身的实现主要也是通过选举。(3)从联邦政府与州政府分权运行机制来看,联邦政府和州政府之间各有各的决策范围,互相不能干预;即使在同一个领域里,中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致,甚至可以意见相反。这样,联邦政府和州政府、州政府和州政府之间就可以相互制约。【史论结合】史料众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。……参议院有审讯一切弹劾案...
