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下38文盘锦市委组织部盘锦是一座缘油而建的中小城市。党的十八大以来，盘锦市委紧扣城市功能定位和经济社会发展实际，创造性落实中央部署要求，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，为推动城市发展和治理现代化提供了有力保证。近几年，盘锦市先后获得“全国文明城市”“国家卫生城市”等荣誉称号———城市基层党建功不可没。转型谋发展提升城市基层党建效应盘锦是我国第三大油田———辽河油田总部所在地，早在2008年就被国家确定为资源型城市转型试点市。转型发展过程中，一些经济社会深层次矛盾和问题逐步显现出来。一是从产业发展布局看，随着单一产业支撑到多点多元发展，油田对全市经济贡献率下降，但精细化工、装备制造等新兴主导产业尚未形成，转方式调结构任务艰巨。二是从社会群体结构看，随着国企改革不断深化，大量职工从企业走向社会，再就业压力大、不稳定因素多。三是从城市治理体制看，还存在地企融合互动不足，难以形成城市治理的整体合力，等等。这些矛盾问题解决起来难度很大，必须把城市各方力量全面激发调动起来，最大限度凝聚攻坚克难、爬坡过坎的正能量。为此，2015年以来，市委把基层党建服务保障城市转型发展和城市治理确定为“一号工程”，以组织联结为纽带，系统谋划推进，加强共驻共建，不断强化党建工作的功能支撑和整体效应。三任书记接续抓上下联动强力推盘锦城市基层党建能有今天的成绩，得益于连续三任市委书记带头抓，传好“接力棒”，一年一个重点，一步一个台阶，一张蓝图绘到底。2015年，开展基层党建服务城市转型发展大调研，时任市委书记亲自带队，深入基层43次，摸底数、找症结、理思路，形成总体构想；2016年，突出抓制度建设，围绕街道体制改革、队伍建设、投入保障等方面，制定“1+8+5”系列文件，搭起制度体系“四梁八柱”；2017年，在全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开后，进一步对标落实，完善制度规定，出台11个实施办法，对大到机构设置、小到社区挂牌等各方面工作作出规范；2018年，重点深化落实，新任市委书记6次主持召开市委常委会研究城市基层党建和转型发展难题，按月制定落实任务清单，市、区两级书记领队督办，大脚板走一线、小分队破难题，推动党群服务中心建设等一批重点任务落地，对16名工作不力的党员干部进行问责。经【编者按】近年来，盘锦市深入贯彻落实中央及省委关于加强城市基层党建工作的部署要求，坚持市委主要负责同志亲自抓，通过创新机构设置、抓实权力下放、充实工作人员、加大投入保障等措施，有效破解了城市基层机构设置不完备、党务工作力量不足等老大难问题，提升了城市基层党建整体效应，夯实了党在城市的执政根基。盘锦市的做法得到了中央及省委的肯定。2018年，省委组织部在全省推广了盘锦做法。2019年3月29日，中央组织部召开基层党建工作重点任务推进会，盘锦市委组织部在会上交流发言、介绍经验。现将盘锦市委组织部的发言稿予以刊发，供各地各部门各单位学习借鉴。下39过持续努力，盘锦城市基层党建不断深化拓展，“写意画”逐步变成了“工笔画”。创新体制机制解决重点难点问题街道社区统筹协调能力弱、互联互动不到位是制约城市基层党建的突出问题。这些问题的症结在于体制不顺、机制不健全。对此，盘锦市从三方面入手做好工作。破解街道体制不适应的难题，增强街道“统”的能力。推行“大部制”改革，剥离街道招商引资等221项工作事项，仅保留59项，强化了街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。将综合执法、市场监督等驻街机构划归街道管理，人员组织关系转到街道，工作由街道统一指挥，干得好坏由街道评价，使街道说话有人听、办事有人跟。破解社区工作岗位吸引力差的难题，激发干事创业积极性。从选育管用等环节入手，建强社区工作者队伍。创新设置“社工编制”，参照事业单位标准建立3类岗位、16级薪酬体系，社区工作者平均工资提高了32%，社区正职收入达到事业单位副科级水平。制定从社区工作者中定向招录事业单位人员办法，今年计划招录20人。这几年，社区工作岗位成了“香饽饽”，吸引了一大批高素质的年轻人，社区工作者中本科学历以上占比...